紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“三北”工程強(qiáng)化政治監(jiān)督
推動(dòng)筑牢北方生態(tài)安全屏障
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜
日前，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委派駐省林草局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合省林草局造林處赴白銀市平川區(qū)某文冠果育苗基地監(jiān)督檢查。惠婧婧 攝
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)“三北”工程建設(shè)作出一系列重要指示批示，提出深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛起政治監(jiān)督責(zé)任，積極推動(dòng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有序向縱深推進(jìn)，為“三北”工程規(guī)范實(shí)施、廉潔開展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示批示精神，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點(diǎn)
“三北”工程是迄今為止世界上建設(shè)期限最長、規(guī)模最大、受益民眾最多的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。“三北”工程地跨我國西北、華北、東北，建設(shè)范圍涉及13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）765個(gè)縣（市、區(qū)、旗）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬13個(gè)師市，總面積448.6萬平方千米。
黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化政治監(jiān)督，與國家林草局黨組同向發(fā)力，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，為廉潔高效推進(jìn)“三北”工程建設(shè)提供有力政治保障。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，細(xì)化監(jiān)督方案。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示批示精神，系統(tǒng)梳理“三北”工程的歷史脈絡(luò)和重大意義，制定“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)督工作方案，明確工程進(jìn)度、資金安全等監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持融入日常、全程跟進(jìn)，緊盯“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)頂層設(shè)計(jì)、分工部署、項(xiàng)目落地全鏈條，精準(zhǔn)開展“嵌入式”監(jiān)督。
對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，制定監(jiān)督清單。聚焦保障“三北”工程建設(shè)，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組在完善機(jī)制、探索方法、找對路徑、抓好落實(shí)上下功夫，形成關(guān)于推動(dòng)“三北”工程黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)情況的調(diào)研報(bào)告，精準(zhǔn)提出對策建議和思路舉措。該紀(jì)檢監(jiān)察組牢牢把握政治監(jiān)督根本任務(wù)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一要件，制定政治監(jiān)督年度清單。
緊盯責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政治意識。山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組始終秉持從政治上看理念，看駐在單位是否進(jìn)一步深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，看駐在單位是否把推動(dòng)落實(shí)“三北”工程建設(shè)作為政治任務(wù)、擺在突出位置，看是否立足職能職責(zé)、專題研究“三北”工程實(shí)施的具體思路、舉措和辦法，監(jiān)督推動(dòng)省自然資源廳黨組和省林草局黨組認(rèn)真落實(shí)政治責(zé)任、積極擔(dān)當(dāng)作為。
構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、“組組”協(xié)同的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)政治監(jiān)督著力點(diǎn)
“三北”工程是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志性工程，監(jiān)督任務(wù)重、責(zé)任大。相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、“組組”協(xié)同，共同構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)是“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組先后到遼寧、河北、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等三大標(biāo)志性戰(zhàn)役一線，實(shí)地調(diào)研了解“三北”工程進(jìn)展和質(zhì)量，壓實(shí)各方責(zé)任。
深化上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2024年10月底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組專門召開“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)政治監(jiān)督座談會(huì)，與涉及的13個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委派駐或綜合監(jiān)督林草部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)多級聯(lián)動(dòng)、條線協(xié)同，圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)從“最初一公里”到“最后一公里”展開政治監(jiān)督。
河北不僅在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重大政治責(zé)任，同時(shí)在打贏新時(shí)代“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中承擔(dān)著率先完成渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)的重要政治任務(wù)。河北省紀(jì)委監(jiān)委把“三北”工程作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，列入政治監(jiān)督清單，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。指導(dǎo)省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)向廳局黨組傳達(dá)政治監(jiān)督座談會(huì)精神，提出監(jiān)督建議，督促駐在單位黨組健全完善貫徹落實(shí)“政治要件”和黨中央決策部署工作臺賬，將“三北”工程建設(shè)作為貫徹落實(shí)的重中之重，督促明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措。駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，會(huì)同廳黨組每季度聽取匯報(bào)，實(shí)時(shí)調(diào)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
健全“組組”協(xié)同工作機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“組組”協(xié)同作用，針對發(fā)現(xiàn)的問題，函請相關(guān)地區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同推動(dòng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量、工程監(jiān)理等方面問題整改。同時(shí)，相關(guān)地區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過督促駐在單位開展自查排查和深入整改，有力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
探索“組地”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委駐省林草局紀(jì)檢監(jiān)察組把“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)納入2025年政治監(jiān)督清單，并將監(jiān)督區(qū)域進(jìn)一步細(xì)分到片，強(qiáng)化與“三北”工程區(qū)市縣紀(jì)委監(jiān)委溝通交流，深化探索“組地”信息溝通、線索移送、措施配合等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對各級組織的監(jiān)督力度。該紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志表示，將繼續(xù)對重點(diǎn)縣區(qū)開展聯(lián)合監(jiān)督督導(dǎo)，做到既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，保障建好生態(tài)工程、民生工程、廉潔工程。
從打造廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程入手，找準(zhǔn)政治監(jiān)督結(jié)合點(diǎn)
近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修編后的《“三北”工程總體規(guī)劃》，指導(dǎo)各地區(qū)保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》明確提出，加強(qiáng)質(zhì)量和資金監(jiān)管，打造廉潔工程。
“三北”工程建設(shè)期超過70年，是需要持之以恒、與時(shí)俱進(jìn)、接續(xù)推動(dòng)的一項(xiàng)長期性工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從打造廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程入手，將發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改作為政治監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn)，圍繞“三北”工程建設(shè)重大決策部署落實(shí)全過程各環(huán)節(jié)開展近距離、常態(tài)化監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督效能。
以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。針對“三北”工程建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，河北省紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于監(jiān)督落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的意見》，明確緊盯“三北”防護(hù)林重要生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行、資金使用等，持續(xù)開展監(jiān)督。該省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位健全完善項(xiàng)目資金全鏈條監(jiān)管制度，對項(xiàng)目全周期實(shí)行檔案管理，建立項(xiàng)目招投標(biāo)事前事后報(bào)備工作機(jī)制，對省本級政府采購情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目等違紀(jì)違法行為。全省大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，扎實(shí)有力推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，累計(jì)完成“三北”六期規(guī)劃建設(shè)任務(wù)2434.6萬畝。
以監(jiān)督檢查推動(dòng)履職盡責(zé)。山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督，看是否存在形式主義、官僚主義以及不作為、慢作為、亂作為問題；對權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，看是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)制止工程實(shí)施中出現(xiàn)的套取資金、借項(xiàng)目招投標(biāo)謀私貪腐等違規(guī)違紀(jì)違法行為。
以問題整治回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年以來，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委駐省林草局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合省林草局有關(guān)處室和直屬單位，先后深入白銀市平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣，慶陽市環(huán)縣、合水縣，張掖市民樂縣、臨澤縣，酒泉市敦煌市等7個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場調(diào)研和“回頭看”，掌握項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)際情況和困難，面對面反饋意見建議15條。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況，梳理形成問題清單，并向省林草局黨組制發(fā)提示函，督促研究解決、整改落實(shí)，推動(dòng)工程建設(shè)提質(zhì)增效。
以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及晉蒙陜甘寧5個(gè)省區(qū)，寧夏回族自治區(qū)全境納入其中。緊盯黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用情況，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組把林草工程項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯計(jì)劃申請、任務(wù)分解、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)、工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益。貫通線索處置、內(nèi)部巡察、審計(jì)稽查、調(diào)研檢查等監(jiān)督手段，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用全流程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占資金等違紀(jì)違法和腐敗問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。
執(zhí)紀(jì)悟語
山西是“三北”工程的重要區(qū)域，是黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要戰(zhàn)區(qū)之一。山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組立足派駐監(jiān)督職責(zé)，圍繞“三北”工程持續(xù)做深做實(shí)政治監(jiān)督。緊盯省林草局在工程實(shí)施中的責(zé)任落實(shí)情況，對重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收開展全鏈條、“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，實(shí)地走訪項(xiàng)目現(xiàn)場，與省林草局黨組持續(xù)貫通“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。目前，全省“十四五”防沙治沙任務(wù)已經(jīng)提前完成。
（山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長 侯國宏）
河北承德地處渾善達(dá)克和科爾沁兩大沙地邊緣，是華北平原向內(nèi)蒙古高原的地質(zhì)過渡帶，是河北率先打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。今年，全市承擔(dān)“三北”工程建設(shè)任務(wù)325.75萬畝，承德市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)政治監(jiān)督工作清單，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政治監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，列出任務(wù)清單，明確工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施。駐市林草局紀(jì)檢監(jiān)察組將繼續(xù)以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)“三北”工程加快推進(jìn)，持續(xù)構(gòu)筑更加穩(wěn)固的京津冀綠色生態(tài)屏障。
（河北省承德市紀(jì)委監(jiān)委駐市林業(yè)草原局紀(jì)檢監(jiān)察組組長 康海穩(wěn)）
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯工程質(zhì)量與資金安全，通過全流程嵌入、精準(zhǔn)化發(fā)力，推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)管從“管得住”向“管得好”提升。甘肅省武威市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組積極發(fā)揮監(jiān)督職能，聯(lián)合市林草局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委就2024年以來組織實(shí)施的重大林草生態(tài)項(xiàng)目及2025年全市林草重點(diǎn)工作落實(shí)情況開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，綜合分析研判，并反饋被督查單位黨組，督促建立整改臺賬，對問題立行立改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。
（甘肅省武威市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組組長 鐘好雄）
短評丨讓“三北精神”照亮美麗中國
不久前在意大利羅馬舉行的聯(lián)合國糧農(nóng)組織成立80周年慶祝活動(dòng)上，“三北”工程被授予“全球技術(shù)成就林業(yè)獎(jiǎng)”。這是繼2018年被授予“聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”后，“三北”工程獲得的又一項(xiàng)國際榮譽(yù)。
“三北”工程建設(shè)孕育形成“三北精神”，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡。1978年，我國啟動(dòng)“三北”工程建設(shè)后，涌現(xiàn)出一批又一批、一代又一代的造林治沙英雄，鑄就了“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功”的“三北精神”。從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，經(jīng)過40多年不懈努力，“三北”工程已完成兩個(gè)階段、五期工程，實(shí)現(xiàn)營造林保存面積3174.29萬公頃，治理荒漠化、沙化土地33.6萬平方千米，工程區(qū)森林覆蓋率、林草覆蓋率分別提高到13.84%、39.63%。
“三北精神”具有時(shí)代價(jià)值，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。當(dāng)前，“三北”工程正處在全面推進(jìn)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，要繼續(xù)大力弘揚(yáng)“三北精神”，高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙事業(yè)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、展示新作為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，把“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，把“三北”工程打造成廉潔工程，讓“三北精神”照亮美麗中國。（李靈娜）