中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光
重慶市云陽縣紀(jì)委監(jiān)委深刻把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”核心要求，加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在了解長江水質(zhì)監(jiān)測情況。龔玉輝 攝
湖北省黃石市紀(jì)委監(jiān)委強化協(xié)同監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞長江水源地保護(hù)等重點，會同職能部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。何戈 攝
推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，加大對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)推動共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫？我們采訪了三位紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
本期嘉賓
任紅梅 水利部長江水利委員會黨組成員、機關(guān)紀(jì)委書記
張 堅 湖北省黃石市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
王 磊 重慶市云陽縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
對標(biāo)對表黨中央要求，找準(zhǔn)服務(wù)保障中心大局的著力點切入口
記者：如何對標(biāo)對表黨中央要求，找準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的著力點切入口？
任紅梅：長江水利委員會（簡稱長江委）是水利部派出的流域管理機構(gòu)，代表水利部在長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)，在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)重要職責(zé)使命。長江委堅持把長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，找準(zhǔn)著力點切入口，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。“建設(shè)安瀾長江”是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。我們緊盯長江流域水旱災(zāi)害防御主體責(zé)任落實情況強化政治監(jiān)督，采取制定監(jiān)督方案、列席會商會議、抽查值班情況等方式，嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實守護(hù)長江安瀾的政治責(zé)任。針對發(fā)現(xiàn)的問題，推動責(zé)任單位及時整改，消除安全隱患，保障流域群眾生命財產(chǎn)安全。南水北調(diào)工程事關(guān)國家戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉。我們堅持問題導(dǎo)向，從守護(hù)生命線的政治高度，緊盯影響長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題，精準(zhǔn)推動一批問題整改到位，護(hù)航“一泓清水永續(xù)北上”。針對水利工程建設(shè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域存在的腐敗問題和廉政風(fēng)險，推動水利領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，組織開展水利基建工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險排查，堵住管理漏洞，完善防控機制。長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)是重大項目，建成后對提升長江流域水安全保障能力、有效支撐長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。我們印發(fā)《關(guān)于做好長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)政治監(jiān)督的通知》，壓實參建單位紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，對工程質(zhì)量安全、工期進(jìn)度、合同履約等重點內(nèi)容開展嵌入式監(jiān)督，筑牢廉潔基礎(chǔ)。同時，協(xié)助長江委黨組制定《數(shù)字化項目全周期紀(jì)律監(jiān)督辦法》，確保實現(xiàn)數(shù)字化項目實用、管用、好用的預(yù)期目標(biāo)。
張堅：湖北承擔(dān)著“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的重要使命。黃石位于長江中游南岸，依江而立，因港而興。黃石市委、市政府聚焦“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，印發(fā)《黃石市在更高起點上推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《黃石市進(jìn)一步抓實抓好長江大保護(hù)工作三年行動實施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)長江經(jīng)濟帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。我們堅決扛牢政治監(jiān)督責(zé)任，明確職能職責(zé)，督促全市各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展決策部署，凝聚“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的思想共識，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。堅持統(tǒng)籌謀劃，圍繞長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、武漢都市圈建設(shè)等重點任務(wù)，聚焦責(zé)任落實、項目推進(jìn)、紀(jì)律作風(fēng)等，細(xì)化重點任務(wù)監(jiān)督責(zé)任清單，形成“開列清單—全程監(jiān)督—糾偏整改—追責(zé)問責(zé)—審核銷號”監(jiān)督閉環(huán)。堅持問題導(dǎo)向，圍繞推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)，緊盯巡視反饋、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等，一年一重點、一域一主題，先后部署開展生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域十大專項整治、長江中下游現(xiàn)代化國際港建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)治理等監(jiān)督工作。堅持查改治貫通，狠抓監(jiān)督辦案，及時收集分析問題線索，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義以及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題，督促舉一反三、建章立制。
王磊：云陽位于三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，既要從根本上保護(hù)長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，又要積極探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。我們始終緊盯“人居環(huán)境卓越城市”建設(shè)目標(biāo)，將“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念貫徹到底。構(gòu)建政治監(jiān)督工作機制，緊盯《云陽縣推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展2025年工作要點》，對水污染防治、重大項目監(jiān)管、長江干流入河排污口整治等26項重點工作實行清單化監(jiān)督。堅持“解剖麻雀”精準(zhǔn)畫像，找準(zhǔn)偏差點，構(gòu)建“定點+定期”政治生態(tài)研判機制，從政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎸?ldquo;關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行立體式政治畫像，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)在長江沿岸生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中履職不力的干部。堅持?jǐn)?shù)智賦能基層治理，找準(zhǔn)癥結(jié)點，搭建“云聲回響”治理平臺，建立“縣委統(tǒng)題、群眾點題、部門答題、紀(jì)委督題、社會評題”工作機制，推動解決群眾反映強烈的突出問題。堅持“小切口”整治，找準(zhǔn)發(fā)力點，緊密結(jié)合當(dāng)前群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，先后開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等多個“小切口”整治，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展各項決策部署落地落實、見行見效。
強化協(xié)同聯(lián)動，牢固樹立監(jiān)督“一盤棋”思想
記者：長江經(jīng)濟帶橫貫我國東中西三大板塊，點多、線長、面廣，如何健全協(xié)同聯(lián)動機制，凝聚監(jiān)督合力？
任紅梅：護(hù)航長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，不可筑墻自閉、單打獨斗，必須堅持系統(tǒng)思維，匯集各方力量，凝聚監(jiān)督合力，強化流域治理管理。我們著力健全長江經(jīng)濟帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭建立了長江經(jīng)濟帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制，這一機制具有覆蓋單位多、行業(yè)性流域性強、參與度高、影響面廣的特點，在各成員單位的密切配合和不懈努力下，逐步形成了齊抓共管、協(xié)同合作、貫通高效的新局面。我們強化系統(tǒng)觀念、深化聯(lián)動監(jiān)督、密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌整合力量開展政治監(jiān)督，解決了一系列流域涉水難點堵點問題，提升了流域治理能力和水平。比如，我們緊盯長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及長江流域的水利問題，“一省一單”分發(fā)至成員單位，建立臺賬、跟蹤監(jiān)督、密切協(xié)同，推動問題整改到位；著力健全南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機制。我們與湖北省紀(jì)委監(jiān)委、中國南水北調(diào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合印發(fā)《南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護(hù)協(xié)同監(jiān)督工作辦法》，統(tǒng)籌涉及南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護(hù)的16個單位的監(jiān)督力量，明確協(xié)同監(jiān)督成員單位的監(jiān)督職責(zé)和協(xié)同監(jiān)督任務(wù)，建立南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)“室組地”協(xié)同監(jiān)督工作機制，壓緊壓實相關(guān)地方部門扛牢南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)政治責(zé)任。
張堅：監(jiān)督推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，必須把黨委政府的主體責(zé)任、職能部門的監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任貫通起來，健全上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外貫通的跨地區(qū)跨部門協(xié)同聯(lián)動機制。我們加強工作聯(lián)商，圍繞長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展年度重點任務(wù)，同步組建監(jiān)督專班，編制監(jiān)督方案，紀(jì)委監(jiān)委和職能部門定期召開協(xié)同監(jiān)督工作聯(lián)席會議，交流經(jīng)驗做法，分析存在問題，會商推進(jìn)重點工作；加強監(jiān)督聯(lián)動，與職能部門定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，實行人員交叉配備、混合編成，增強監(jiān)督精準(zhǔn)性、穿透力；加強成果聯(lián)用，建立問題線索雙向移送和處置情況雙向反饋機制，針對影響長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、區(qū)域性問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動相關(guān)條線同步開展專項整治，實現(xiàn)協(xié)同治理。
王磊：深入推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展決策部署落實落地，要構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同”的監(jiān)督體系，形成內(nèi)部協(xié)作、外部協(xié)同、全域動員的監(jiān)督格局。我們著力凝聚“室組地”內(nèi)部監(jiān)督合力，構(gòu)建“案管室牽頭+10個紀(jì)檢監(jiān)察室督辦+N個紀(jì)檢監(jiān)察組織靠前”監(jiān)督模式，同步深化“紀(jì)巡”聯(lián)動，將長江經(jīng)濟帶任務(wù)落實情況納入縣委巡察重點；著力強化外部協(xié)同監(jiān)督，加強與審計、統(tǒng)計、財會等部門溝通協(xié)作，建立問題線索移送機制，聯(lián)動人大、政協(xié)等對長江（云陽段）生態(tài)保護(hù)開展監(jiān)督，形成監(jiān)督合力；著力發(fā)揮基層監(jiān)督作用，強化群眾監(jiān)督，配齊配強村居監(jiān)督員。發(fā)揮特約監(jiān)察員嵌入優(yōu)勢，完善信息互通機制。推進(jìn)提級監(jiān)督，對長江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消落區(qū)治理、清漂工作開展提級督查。同時，深化運用“碼上舉報”“廉情驛站”等載體，暢通問題線索反映渠道。
堅持問題導(dǎo)向，推動在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動上下更大功夫
記者：長江經(jīng)濟帶很多工作都涉及跨區(qū)域、跨層級等情況，如何在協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督保障各項工作同頻共振上持續(xù)發(fā)力？
任紅梅：長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、湖北、云南等11省市行政區(qū)全域，橫跨我國東中西部。長江委位于長江中游的湖北省，因地域原因，在運用長江經(jīng)濟帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制時，與位于長江中游的成員單位溝通較密，與位于長江上游、下游的成員單位協(xié)調(diào)較少，長江經(jīng)濟帶協(xié)同監(jiān)督發(fā)展還不夠平衡，協(xié)調(diào)機制作用發(fā)揮還不夠充分。長江委機關(guān)紀(jì)委承擔(dān)協(xié)調(diào)機制辦公室職責(zé)，將更加主動擔(dān)當(dāng)作為，加強與各成員單位溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，積極推動協(xié)調(diào)機制有效運轉(zhuǎn)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展涉水任務(wù)落地見效。
張堅：我們將持續(xù)強化科技賦能，依托監(jiān)督信息貫通平臺，推動職能部門做細(xì)做實日常監(jiān)督，通過大數(shù)據(jù)平臺整合環(huán)保、交通、水利等多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享交換、數(shù)據(jù)比對、風(fēng)險預(yù)警，讓監(jiān)督“插上科技翅膀”；強化系統(tǒng)施治，用好監(jiān)督成果，將其納入政治生態(tài)分析研判、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、紀(jì)委監(jiān)委班子成員與下級黨組織“一把手”談話重點內(nèi)容，推動監(jiān)督從“查問題”向“促治理”深化；注重激勵擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，旗幟鮮明鼓勵黨員干部圍繞推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展迎難而上、善作善成。
王磊：我們將以萬州、開州、云陽同城化發(fā)展為起點，積極探索“跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督”機制，推動上下沿江區(qū)縣協(xié)同監(jiān)督、共享數(shù)據(jù)、互移線索。長江經(jīng)濟帶建設(shè)涉及大量產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新項目，催生了一系列新業(yè)態(tài)、新模式，既容易滋生新的腐敗溫床，也容易讓腐敗形式趨于隱蔽復(fù)雜，監(jiān)督護(hù)航也面臨新的考驗。我們將深化“清單統(tǒng)領(lǐng)”，細(xì)化“生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化”“零碳園區(qū)建設(shè)”等新領(lǐng)域監(jiān)督事項，定期開展金融科技、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、碳交易等新領(lǐng)域新概念方面的專題培訓(xùn)。持續(xù)深化數(shù)字監(jiān)督，以“云聲回響”治理平臺為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建“新概念”項目分析預(yù)警模塊，全面提升主動發(fā)現(xiàn)問題線索能力，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
編輯手記丨增強監(jiān)督協(xié)同性有效性
萬里長江，是中華民族的母親河、中華民族發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次召開座談會，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展謀篇布局、把脈定向。
監(jiān)督護(hù)航長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，是長江流域紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。長江經(jīng)濟帶橫貫我國東中西三大板塊，覆蓋11省市，很多工作涉及跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級等情況。從長江委機關(guān)紀(jì)委、黃石市紀(jì)委監(jiān)委、云陽縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督實踐來看，健全完善跨地區(qū)跨部門的協(xié)同監(jiān)督機制，增強監(jiān)督協(xié)同性有效性，顯得尤為重要，其不僅是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)需要持續(xù)加強的一項重點工作。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，這要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須提高政治站位，樹牢監(jiān)督“一盤棋”意識，強化系統(tǒng)觀念，打破“一畝三分地”思維，持續(xù)健全完善跨區(qū)域跨部門協(xié)同監(jiān)督機制，自覺在大局下、全局中找準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)督定位，把政治監(jiān)督融入黨中央關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展各項決策部署貫徹執(zhí)行的全過程各方面，以高質(zhì)量協(xié)同監(jiān)督壓實全鏈條責(zé)任，推動黨中央重大決策部署不折不扣落實落地。（李張光）