腐敗的本質是權力濫用,反腐敗必須規范權力運行。習近平總書記重要文章《推進黨的自我革命要做到“五個進一步到位”》強調,規范權力運行,要以領導機關、領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部為重點對象,緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項,健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。這一重要論述充分體現了突出重點、把握關鍵的要求,為縱深推進黨的自我革命提供了重要遵循、指明了前進方向。
以重點突破帶動全局,是唯物辯證法的內在要求,也是新時代提高全面從嚴治黨實效的重要方法和有力抓手。問題有輕重,矛盾分主次,抓主抓重、集中攻關,才能做到綱舉目張、事半功倍。習近平總書記指出:“全面從嚴治黨,既需要全方位用勁,也需要重點發力。”黨的十八大以來,我們黨不斷深化對管黨治黨規律的認識,堅持問題導向,抓住主要矛盾和關鍵環節,推動全面從嚴治黨取得顯著成效。無論是從抓作風入手推進全面從嚴治黨,把糾治“四風”作為新時代加強作風建設的重點任務,還是緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”管黨治黨,抑或緊盯重點問題、重點領域、重點對象嚴查嚴治腐敗,都是抓重點帶整體的生動實踐。面對“兩個仍然”的反腐敗斗爭形勢,必須加強戰略謀劃,遵循規律、抓住關鍵,不斷強化對權力運行的制約和監督,把反腐敗斗爭向縱深推進。
聚焦重點對象。領導干部特別是“一把手”處在關鍵崗位、手握重要權力,同時肩負著發揮示范引領作用的重要職責。其依法用權、廉潔用權,對管黨治黨事業就能起到推動、帶動作用;濫用權力、以權謀私,則會帶壞班子、搞亂風紀,破壞政治生態。規范“關鍵少數”用權,必須從源頭著手,合理分解、科學配置權力,嚴格職責權限,壓縮任性用權的空間。領導干部責任越重大、崗位越重要,就越要加強監督。要以黨內監督為主導,強化近距離、常態化精準監督,推動各類監督貫通協同,形成監督合力。守住權力關需要樹牢正確的權力觀。要加強教育引導,促使領導干部牢記權力來自人民,必須用之于人民,自覺做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。
緊盯重要事項。重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等事項,權力集中、資金密集、資源富集,是引誘權力越界出軌的高風險領域。防范重要事項上的權力濫用,既需要設定清晰透明、全程可追溯的用權程序,還應科學設置審核、復核、審批等流程,抓住關鍵環節,確保權力依規運行。同時,對權力運行風險點要精準監督,運用大數據信息化手段進行實時監測、智能分析、風險預警,以“技術理性”制約“權力任性”。陽光是最好的防腐劑。要持續加大權力運行公開力度,讓權力在陽光下運行。
補齊制度短板。制度是規范權力運行的根本保障。習近平總書記深刻指出,沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現象就控制不住。必須持續推動完善權力配置運行的制約和監督機制,不斷扎密扎牢制度的籠子,防止“牛欄關貓”。聚焦重點對象和重要事項,不能止于查幾個人、幾件事,而要著力發現典型案件背后的深層次問題,查找權力運行漏洞,補齊制度短板。要嚴格制度執行,健全制度執行監督、考核評價機制,嚴肅查處違反制度規定的行為,維護制度剛性,避免“紙籠禁虎”。
規范權力運行是一項系統工程,治理腐敗是一項長期任務。堅持“兩點論”和“重點論”相統一,牽住“牛鼻子”、抓在關鍵處,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現重點突破,就一定能不斷取得反腐敗斗爭的更大勝利,把我們黨建設得更加堅強有力。(邢婷婷)