“按照地域相近、便于協(xié)作的原則，現(xiàn)采取‘委領(lǐng)導(dǎo)+室組地’聯(lián)動模式，將9個紀檢監(jiān)察室、9個紀檢監(jiān)察組、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)紀檢監(jiān)察工委劃分為3個協(xié)作片區(qū)，具體劃分如下……”不久前，石林縣紀委監(jiān)委印發(fā)《石林縣紀檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機制》，對“室組地”聯(lián)動工作機制進行細化規(guī)范，進一步促進紀檢監(jiān)察工作協(xié)同高效、系統(tǒng)集成。
2024年以來，石林縣紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新工作方法，探索構(gòu)建優(yōu)勢互補、力量互融、措施互助、成果互享的“大監(jiān)督”工作格局。
集成力量，推動“大監(jiān)督”貫通協(xié)同
“我們在開展審計監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了某些黨員干部違規(guī)報銷差旅費的問題線索，現(xiàn)移交給你們。”近日，在石林縣監(jiān)督聯(lián)席工作會上，該縣審計局工作人員向縣紀委監(jiān)委現(xiàn)場移交問題線索。
為擰緊黨內(nèi)監(jiān)督這個“牛鼻子”，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的責任鏈條，該縣紀委監(jiān)委在強化“紀紀”“紀巡”銜接的基礎(chǔ)上，不斷加強與人大、司法、財會、審計等職能部門的溝通銜接，建立線索移交、會商研判、成果共享等工作機制，釋放優(yōu)勢互補、協(xié)同并進疊加效應(yīng)。
“我們將全縣各學校食堂食材采購記錄、食品留樣記錄、出入庫記錄、學生學籍信息等海量數(shù)據(jù)導(dǎo)入MySQL數(shù)據(jù)庫進行關(guān)聯(lián)分析，篩選鎖定出異常數(shù)據(jù)，最終結(jié)合學校食堂紙質(zhì)臺賬核實違規(guī)違紀行為。”與此同時，縣紀委監(jiān)委大力整合分散在各職能部門的數(shù)據(jù)資源，把監(jiān)督方式從“串部門、查臺賬”升級為在“大數(shù)據(jù)中查事查人”，通過創(chuàng)建模型、分析預(yù)警、線下核查、反饋優(yōu)化，打破人工核查繁瑣效率低、問題查找不全面的困境。
重點突破，推動“大監(jiān)督”走深走實
“本月工作進展情況如何？上月發(fā)現(xiàn)的問題整改了嗎？下月工作清單是什么？”為推動清廉云南建設(shè)“十大行動”既跑起來、動起來、干起來，又不“失焦”“泛化”，石林縣緊扣“四責協(xié)同”責任體系，建立責任清單、任務(wù)清單、問題清單三張清單。
圍繞縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作專班、“十大行動”牽頭單位等7張責任清單細化49項任務(wù)措施，督促牽頭單位謀劃清廉云南建設(shè)“十大行動”配套方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直各部門量身定制本單位“任務(wù)清單”58份，健全完善職能部門、紀委監(jiān)委、重點工作3張“問題清單”，建立半年“一聽取”、每季“一調(diào)度”、每月“一推進”機制，進一步實化細化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的責任共同體。
針對開展“一把手”和同級監(jiān)督中遇到的不敢監(jiān)督、監(jiān)督失效等難題，縣紀委監(jiān)委探索廉情抄告制度，即定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抄告主管（分管）領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況，通過“抄告+交辦+督查+回復(fù)”的閉環(huán)機制，督促各級“一把手”落實“一崗雙責”責任，構(gòu)建全面從嚴治黨層層有分工、級級抓落實的工作格局。
深化拓展，推動“大監(jiān)督”向基層延伸
“有些項目‘一事一議’驗收公示時間不夠，公示欄內(nèi)容未及時更新……”這一幕，是板橋街道紀工委組織轄區(qū)內(nèi)各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任開展異地交叉監(jiān)督檢查的場景。
此前，石林縣的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任普遍存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。如今，他們正成長為基層監(jiān)督的有力抓手。這樣的轉(zhuǎn)變，源于該縣紀委監(jiān)委打造的“三單+兩會+三網(wǎng)絡(luò)+一評議”工作法。
“要從機制層面暢通縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動監(jiān)督橋梁，督促村（居）務(wù)監(jiān)督委員會履職盡責。”駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組組長介紹道，年初，縣紀委監(jiān)委根據(jù)本年度重大監(jiān)督任務(wù)制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會“年度履職清單”；月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委結(jié)合中心工作建立“月度監(jiān)督清單”，“一月一單”“一村一單”向各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會派發(fā)監(jiān)督事項；月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對轄區(qū)各村（居）務(wù)監(jiān)督委員會本月監(jiān)督任務(wù)完成情況，進行全面評估“曬單”，通報監(jiān)督質(zhì)效。
另外，該縣將全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個聯(lián)動協(xié)作監(jiān)督網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)各村（居）民委員會劃分若干監(jiān)督網(wǎng)格，縣紀委監(jiān)委對應(yīng)聯(lián)系室、組定期指導(dǎo)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記每年度至少開展一次村務(wù)監(jiān)督工作部署會、每季度至少開展一次村務(wù)監(jiān)督委員會主任工作例會，集中培訓(xùn)、以干代訓(xùn)，各監(jiān)督網(wǎng)格開展異地交叉監(jiān)督檢查，破解基層“同級”“同村”監(jiān)督難問題。
通過持續(xù)推進系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系建設(shè)，該縣監(jiān)督手段單一、合力不足、效果不佳等問題得到有效解決。石林縣紀委監(jiān)委將不斷建立健全相應(yīng)的制度機制，自上而下明確和細化各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，推動各類監(jiān)督主體發(fā)揮積極作用，使“大監(jiān)督”工作格局更加整體化、明朗化、規(guī)范化。（槐慶元 || 責任編輯 王文錦）