一場僵持多年的山林糾紛,在縣鄉村干部連續多天召開“院壩會+火塘會+上門訪”的耐心調解下成功化解;昔日柴草亂堆、污水亂排的村莊,借助“小村規”“征信卡”實現了從無人管到人人管的轉變。
“如今村里大事小事都有人監督。”“從主家到客家都不再攀比,份子錢少了,但人情味卻更濃了。”“環境干凈了,心里也亮堂了!”談起對村巡察帶來的變化,村民們如數家珍,臉上洋溢著笑容。“他們是真心實意來幫我們解決問題的。”這是群眾對巡察干部最樸實的評價。
近年來,針對群眾對巡察工作不了解、參與積極性不高,導致對村巡察“巡不深、察不透、改不實”等難題,廣南縣立足縣域實際,創新打造以“巡護鄉村、糾治頑疾、致力振興、為民謀福”為核心的“桃源巡察”品牌,持續凈化基層政治生態,為鄉村振興注入強勁動力。
鍛造巡察鐵軍,從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”
廣南縣轄18個鄉(鎮)190個村(社區)3499個村小組,點多面廣、村情復雜。如何讓巡察利劍直抵基層“神經末梢”,實現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”?這是廣南縣一直在探索的課題。
“最大的挑戰是巡察力量不足。”廣南縣委巡察辦主要負責人坦言。為解決這一難題,廣南縣在“馬甲巡察”“巡審融合”“巡紀聯動”等模式的基礎上,于十四屆縣委巡察工作中,首次將村干部納入對村巡察的人才庫。這一舉措不僅充實了巡察力量,更收到了良好的工作效果。
“我們天天和村民打交道,最清楚大家關心什么、村里哪些環節容易出問題。”2025年6月,被抽調參與巡察的南屏鎮某村干部,就憑借對村情業務的熟悉,在巡察中直擊要害,在村集體“三資”管理、惠農資金發放等工作中,移交線索2條,發現問題79個。
為提升新入庫干部特別是村官的巡察能力,廣南縣制定了《廣南縣對村(社區)巡察工作指引》《廣南縣對村(社區)巡察工作流程指引》兩項機制,從巡察準備到反饋整改全過程規范操作,并通過規范化培訓、動態更新人才庫等方式,確保每位巡察干部都是精兵強將。
縣委巡察隊伍中的某位“老巡察”,面對組里不斷加入的新兵,自行梳理“六張清單”,開設組內“微課堂”,用“理論+案例+感悟”的方式幫助新人快速成長。
針對縣域廣闊的特點,廣南縣將18個鄉(鎮)劃分為6個片區,實行“一組管一片”全程負責制,同時建立巡審融合、與政法機關協作配合等工作機制,構建常態化、長效化巡察監督格局,為鄉村留下“不走的巡察組”。
精準把脈開方,從“平均用力”到“精準發力”
巡察不是“大水漫灌”,必須找準各村病灶,越是基層越要精準。廣南縣綜合運用紀檢監察、組織、政法等部門信息,為190個村(社區)建立“村情檔案”,為對村巡察提供精準的“問題導向圖”。
十四屆廣南縣委開展對村巡察以來,精準巡察的案例比比皆是:板蚌鄉木艾村紅白喜事大操大辦、楊柳井鄉石花坪村飲水保障不到位、五珠鄉老廠村集體“三資”監管不力……群眾贊嘆:“巡察干部個個火眼金睛,總能發現我們想說又不敢說的問題。”
在“村情檔案”的基礎上,廣南縣還創新“紅黃綠燈”分類機制,將問題突出的村列為“紅燈村”重點巡察,有遺留問題的村列為“黃燈村”重點梳理,工作效率低的村列為“綠燈村”督促提升。同時制定“一村一策”談話提綱,構建線上線下多維監督網絡,確保了對村巡察的精準度和穿透力。
那灑鎮龍汪洞村曾是治理難點。村民王國華回憶:“村里交通閉塞,村民法治意識薄弱,種點養點常被人偷,大家有苦說不出。”巡察組帶著“村情提示”進駐,聚焦基層治理、產業發展等痛點推動鎮村整改。那灑鎮一名干部坦言:“縣委巡察組反饋的問題一針見血,有些連我們都沒掌握。”
如今,龍汪洞村道路硬化、住房安全、飲水清澈,蒜頭果、砂仁等產業漸成規模,戶均年增收超3000元。村里還建起非遺傳承基地,原先村民覺得土的葫蘆笙舞變成了引客寶。“去年文化節上,好多游客為我們鼓掌!”村民王大姐滿臉自豪。
做實整改文章,從“事過翻篇”到“事管通篇”
為避免整改“雨過地皮濕”,廣南縣建立縣、鄉、村三級聯動整改機制,通過集中培訓、集中交辦、集中督辦,在鄉(鎮)設立“鄉村一體聯動”專班,開展“以鄉帶村、以村促鄉”等模式,破解村級整改不徹底問題,切實做細做實巡察“后半篇文章”。
初冬時節,走進篆角鄉下寨村,古樹環抱,溪流潺潺,道路整潔,庭院芬芳。而昔日的下寨村卻是“遠看青山綠水、近看牛糞成堆”的景象。這一變化源于2022年7月廣南縣委第一巡察組進駐篆角鄉開展的“巡鄉帶村”工作。
“表面是衛生問題,根子是習慣和觀念問題。”下寨村黨委書記、村委會主任王恩富介紹,在接到整改任務后,村里及時召開群眾大會,修訂村規民約,明確“門前三包”和責任分區,并創新推行“征信卡”制度,將遵規守紀、人居環境等責任義務明確記錄,由村民和村干部共同簽字確認。漸漸地,硬約束變成了村民的自覺行動。
村級黨組織強不強、帶動作用好不好,一直是對村巡察整改重點。曾經的壩美鎮普南村黨組織軟弱渙散,導致各項工作推進困難。巡察直指問題后,壩美鎮迅速成立整頓工作領導小組,深入田間地頭,傾聽黨員群眾心聲,精準把脈問題根源,量身定制整改方案。如今的普南村班子配齊配強、干部作風扎實,種植茶葉6800余畝、橘子3400余畝、八角400余畝,產業發展蒸蒸日上,昔日后進村煥發新生機。
為確保整改成效持久,廣南縣還建立群眾參與整改評估機制,明確村(社區)整改評估需有20%群眾代表參與。楊柳井鄉將巡察整改與基層治理深度融合,通過盤活閑置資產、發展庭院經濟等舉措,將寶月關村委會六郎城村小組打造成農文旅融合示范點,帶動1300余戶4000余人增收,人均年增收超7000元。
“‘桃源巡察’品牌,既是發現問題的‘探照燈’,更是排憂解難的‘連心橋’。”廣南縣紀委監委主要負責人表示,將持續把對村巡察納入總體規劃,堅持一體謀劃推進,不斷擦亮“桃源巡察”金字招牌,確保巡得更深、察得更透、改得更實,為鄉村全面振興保駕護航。(喻傳宏 楊月波 高加敏 楊明建 楊月好 || 責任編輯 楊雪婷)