昆明人民東路111號，云南農(nóng)發(fā)（農(nóng)墾）集團（以下簡稱農(nóng)發(fā)集團）見證了高原農(nóng)業(yè)的涅槃重生。
2024年，一組數(shù)據(jù)亮眼呈現(xiàn)：虧損面銳減39.29%，虧損額驟降86.9%；幫助所屬企業(yè)挽回資金2.28億元，追回實物資產(chǎn)3500萬元；債權(quán)清收雷霆出擊，2.26億元陳年舊賬顆粒歸倉。5億元云南高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)運而生，撬動百億元融資洪流；13戶二級企業(yè)凈利潤同比大幅增長……
這些數(shù)字躍動的背后，是農(nóng)發(fā)集團政治生態(tài)的激濁揚清，更是其向新圖強、破局重生的生動寫照，為國企深化改革提供了具有參考價值的示范樣本。
政治生態(tài)從“寬松軟”到“嚴緊硬”
時針撥回2023年春，一場“廉政風暴”在農(nóng)發(fā)集團驟然掀起。
“必須深挖‘污染底泥’，清除‘污染因子’！”彼時，該集團腐敗案件曝光僅一年，因少數(shù)“一把手”以權(quán)謀私、重點領(lǐng)域失管失控，猶如蛀空大樹的蟲洞，導致高原農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)風雨飄搖。
“重塑鐵軍，先從刀刃向內(nèi)開始。”該集團紀委打出整肅“組合拳”：梳理排查黨的十八大以來紀檢干部問題線索，嚴肅查處2名“跑風漏氣”的紀檢干部；免去10名兼職紀檢人員，選優(yōu)配強15名專職紀檢干部；建立“上派下掛”實戰(zhàn)機制，練就監(jiān)督執(zhí)紀“硬拳頭”。
在該集團總部，一份“紅白榜”每月更新，排名靠后者需公開檢討。“過去是‘坐著等舉報’，現(xiàn)在是‘主動找問題’。”紀檢干部小楊翻閱著厚厚的監(jiān)督檢查記錄。2023年6月，該集團紀委首次在會議上對2名涉嫌職務(wù)犯罪的干部采取留置措施，會場人員深受觸動。
這記“重錘”砸碎了部分干部的僥幸心理，也砸出改革突圍的信號。
針對部分領(lǐng)域存在“四風”隱形變異、形式主義官僚主義等“寬松軟”現(xiàn)象，該集團紀委推動紀律規(guī)矩從“軟約束”向剛性制度轉(zhuǎn)變。比如，構(gòu)建親清政商關(guān)系框架，通過負面清單明確交往紅線，規(guī)范政商行為，斬斷利益輸送鏈條，推動權(quán)力運行公開透明。
構(gòu)建“三單聯(lián)動”債務(wù)防控機制，推動云商集團咖啡業(yè)務(wù)原負責人陳某被留置案件成為風險化解轉(zhuǎn)折點。在省紀委監(jiān)委及駐省國資委紀檢監(jiān)察組的領(lǐng)導下，堅持系統(tǒng)集成處置問題線索、查處腐敗問題，既清除腐敗的“藍藻”，又鏟除滋生腐敗“藍藻”的淤泥。
實踐證明，群眾對黨風廉政建設(shè)滿意度持續(xù)提升。通過“動真碰硬”的決心破局、“系統(tǒng)整改”的制度固本，集團政治生態(tài)實現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴緊硬”的根本性轉(zhuǎn)變，為企業(yè)破局奠定清朗政治基礎(chǔ)。
“監(jiān)督不是‘找茬’而是‘護航’”
在政治生態(tài)重塑的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)集團將監(jiān)督力量深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力各產(chǎn)業(yè)板塊實現(xiàn)突圍逆襲。
“蔗糖產(chǎn)業(yè)率先破局。”農(nóng)墾糖業(yè)集團曾連續(xù)虧損，2024年卻實現(xiàn)產(chǎn)糖量同比提升67.63%。秘訣何在？“監(jiān)督嵌入全流程！”昌寧康豐公司紀委組建專項督查組，從甘蔗種植到入廠榨糖全程盯防。
在姚關(guān)鎮(zhèn)李子坪村，督查組用GPS測畝儀抽查蔗農(nóng)種植面積，合格率須達99.5%以上。“以前有人虛報面積套補貼，現(xiàn)在不敢了。”蔗農(nóng)趙應(yīng)菊指著地頭的監(jiān)督牌說。
咖啡產(chǎn)業(yè)同樣實現(xiàn)逆襲。云南農(nóng)墾咖啡廠有限公司錨定“從種子到杯子”全產(chǎn)業(yè)鏈，線上渠道持續(xù)銷售額同比激增216%。截至今年3月底，咖啡廠成品板塊已完成年度目標任務(wù)的36%，同比增長74%。通過紀委推動，構(gòu)建了“共享工廠”模式，5000平方米咖啡文化展館年接待訪客超2萬人次。
“確保品質(zhì)經(jīng)得起國際檢驗。”紀檢干部深入生產(chǎn)線，檢查德國焙炒設(shè)備和意大利包裝線，守護“云啡”品牌的百年聲譽。
在橡膠板塊，西盟膠廠自產(chǎn)膠干膠同比增加83.33%；茶業(yè)板塊營收同比增長164%……一組組數(shù)據(jù)背后，是該集團紀委針對“靠企吃企”問題的精準打擊。僅2024年就查處了11名二級、三級企業(yè)“一把手”，追回欠款538.6萬元。
“監(jiān)督不是‘找茬’，而是‘護航’。”該集團紀委創(chuàng)新“監(jiān)督+服務(wù)”模式，在蔗糖產(chǎn)業(yè)推出“甘蔗分布式機械收獲監(jiān)督方案”。在昌寧康豐公司，紀檢干部深入剝?nèi)~站，檢查設(shè)備維護、防火措施，提出23項整改建議。
“以前剝?nèi)~后甘蔗帶殼葉嚴重，現(xiàn)在扣雜率降了3個百分點。”農(nóng)務(wù)員老張豎起大拇指。不僅如此，科技監(jiān)督同樣發(fā)力：橡膠板塊引入無人機巡膠林，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測膠樹長勢。“所有一切都要上傳平臺，誰敢造假？”一茶業(yè)板塊負責人說，茶業(yè)板塊建立區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，從茶園到茶杯全程可追溯。
此外，農(nóng)發(fā)集團積極探索數(shù)實融合，全面提升專精特新企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效，打通資源優(yōu)勢與特色發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道，為云南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑。
“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，農(nóng)發(fā)集團深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，科學擘畫“6+N”產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，拓展現(xiàn)代化高標準農(nóng)田建設(shè)、干熱河谷生態(tài)開發(fā)等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)板塊，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸與業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建具有云南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
“將‘問題清單’轉(zhuǎn)為‘成效清單’。”農(nóng)發(fā)集團負責人說，集團將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整經(jīng)營策略，明確“1+3+6”戰(zhàn)略適配期各階段目標任務(wù)。
在普洱，咖啡生豆通過中歐班列走向歐洲；在臨滄，蔗糖產(chǎn)業(yè)與緬甸開展跨境合作；在西雙版納，橡膠標準成為老撾國家標準……該集團紀委推動建立的“境外替代種植監(jiān)督協(xié)作機制”成效顯著，中老項目寫入省政府工作報告，成為全球減貧標桿。
農(nóng)發(fā)集團全面推行三項制度改革，以機構(gòu)編制精簡為起點，構(gòu)建“全員起立、競聘上崗”的選人用人機制，打破干部身份固化，激活人才隊伍活力。在治理層面，以“問題清單+整改銷號”機制，推動整改經(jīng)營管理薄弱問題78個，啟動211項制度修編工作系統(tǒng)整治“行權(quán)亂”“投資亂”“業(yè)務(wù)亂”等現(xiàn)象。
同時，通過巡察整改、案例警示、制度宣貫三管齊下，徹底破除“紀委監(jiān)督影響經(jīng)營”的錯誤認知，推動監(jiān)督執(zhí)紀與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
在新的發(fā)展起點上，農(nóng)發(fā)集團黨委提出“三個轉(zhuǎn)型”：從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、從省內(nèi)市場向國際舞臺轉(zhuǎn)型。該集團紀委同步制定“清廉護航三年計劃”，將監(jiān)督融入“一帶一路”建設(shè)、跨境農(nóng)業(yè)合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“過去是‘催著干’，現(xiàn)在是‘搶著干’。”如今，蔗糖車間自動化生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)；咖啡文化展館研學團隊絡(luò)繹不絕；橡膠林無人機作業(yè)繁忙……
站在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的門檻上，農(nóng)發(fā)集團正以攻堅突破之勢，淬煉出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“國企破圈”樣本，在新時代的坐標中刻下“云農(nóng)”印記。(汪波 鄒清明)