風和日麗，草青牛肥。在滇西南的綠水青山間處處充滿田園牧歌。作為云南省重要的畜牧業基地，普洱市建成全省首個數字肉牛集散中心、西盟縣萬頭牛場和寧洱縣肉牛產業園，引入“云牛通”數字畜牧全產業鏈平臺和數字智慧牧場。據悉，2025年，全市肉牛存欄量預計達到150萬頭、出欄量80萬頭，綜合產值300億元。
肉牛產業快速崛起的背后，是紀檢監察機關以“牛勁”破“牛局”的生動實踐，從政策落地的“最初一公里”到產品銷售的“最后一公里”，監督執紀的“鐵犁”深耕產業發展每一寸土壤，推動“牛經濟”真正成為邊疆群眾的“幸福靠山”。
“老鄉，去年的能繁母牛補貼到賬了嗎？”在瀾滄縣竹塘鄉戰馬坡村，紀檢監察干部蹲在牛圈旁，一邊查看養殖檔案，一邊向養殖戶詢問政策落實情況。
為持續撬動肉牛產業發展動能，普洱市制定出臺了《普洱市加快肉牛產業發展十條措施》，探索推廣金融支持肉牛產業發展新模式，通過“肉牛+保險+信貸”政策，探索推廣了一條發揮政府信用、利用金融保險杠桿、撬動放大養殖戶資本的有效途徑，解決了農戶發展資金不足的問題。
為確保中央和省、市出臺的養殖補貼、牧草種植、保險政策、疫病防控等“含金量”十足的惠牛政策落地見效，紀檢監察機關牽頭成立專項監督組，建立“政策清單——責任清單——問題清單”監督機制，創新運用“大數據+鐵腳板”監督模式，將農業農村部門的補貼發放數據與財政支付系統、農戶“一卡通”信息進行交叉比對，精準鎖定異常數據，組建監督組深入一線實地核查政策落地情況。
“以前總擔心補貼被‘雁過拔毛’，現在經常有紀檢干部上門監督，補助的錢直接打到卡上，我們養牛更放心了。”寧洱縣德化鎮養殖戶張順林的感慨，道出了廣大養殖戶的心聲。
走進江城縣勐烈鎮大寨村黃牛保護與開發利用示范基地的牛舍里，標準化牛舍鱗次櫛比，一頭頭健壯的江城本地黃牛正在標準化牛舍里吃著新鮮草料，不時“哞哞”地叫著，十分悠然自得。誰能想到，這個種質資源保護的重要基地，曾經因土地流轉糾紛險些夭折。
“當時村民對流轉價格有異議，部分農戶阻撓施工，差點導致項目停滯……”基地的工作人員介紹，江城縣紀委監委得知情況后，立即成立專項調查組，一方面核查鄉（鎮）、村組干部在土地流轉中是否存在優親厚友、暗箱操作等問題，另一方面督促鄉（鎮）黨委組織村民代表與相關部門、企業座談，協調調整流轉價格，最終促成項目順利推進。
日前，基地已經正式啟用，第一批黃牛存欄數約有1000頭，標準化的養殖圈舍讓飼喂、防疫、管理等更加高效便捷，為提升江城黃牛保種、育種水平創造了條件。
“現在到職能部門辦事，再也不用‘托關系’‘找門路’了，提交材料后幾天就能拿到審批手續。”說起營商環境的變化，景谷縣養殖戶李建民豎起大拇指。
找準產業發展與監督推動的“契合點”和“共振點”，景谷縣推動建立養殖項目“一站式”審批窗口，大幅度壓縮審批時限，實行“首問負責制”“限時辦結制”，縣紀委監委在監督檢查的基礎上，對推進肉牛產業中存在履責不力、監管不嚴、不作為、慢作為等問題進行責任追究，開展專項監督檢查6批次，問責11個單位部門、11人次，約談6名黨員干部。
麻辣鮮香的佤味牛皮是西盟縣最具佤族特色的傳統美食之一。洗凈、蒸煮、過水、配料、攪拌、打包……在西盟縣勐卡鎮，佤族婦女娜布洛正在熟練地制作佤味牛皮。“以前牛皮只能賤賣，現在做成零食，一張牛皮利潤翻了好幾倍。”娜布洛的笑容里，折射出牛產業延鏈補鏈的顯著成效。
針對牛產業附加值低、產業鏈條短的問題，西盟縣通過龍頭企業帶動、延伸產業鏈、電商物流串起供應鏈，形成原料、加工、銷售一體化的產業鏈閉環，推進以佤味腌牛皮為主的佤族風味腌制產品“品牌化、產業化、市場化”發展。
“隨著產業快速發展，企業遭遇場地、資金等發展難題，多虧政府相關部門及時幫扶解決。”2020年，返鄉青年葉肖成立西盟佤味傳承食品有限責任公司，借助短視頻、直播等新媒體渠道，將家庭式作坊里的民族特色小吃，一路做成了遠近聞名的“網紅產品”。
據悉，2024年，西盟縣佤味牛皮加工企業銷售額達1.1億元，帶動務工426人次，村集體增收60萬元。
西盟縣紀委監委將牛副產品加工納入鄉村振興專項監督重點，督促相關部門加大對佤味牛皮、牛干巴等特色產品的扶持力度。同時，結合鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，對牛副產品加工車間建設、設備采購以及食品安全等方面進行全程監督，并督促商務部門構建“線上+線下”立體營銷網絡。
如今，佤味牛皮日均訂單超1.3萬筆，月均銷售45萬余瓶，成為富民富縣的標桿產業，“普洱牛味”不僅香飄全國，還遠銷泰國、緬甸等周邊國家。
從山間牧場到加工車間，從養殖補貼到市場銷售，普洱市紀檢監察機關在政策落實中“督”出公平正義，在紓困解難中“幫”出發展活力，在質量監管中“守”出品牌信譽，在產業延伸中“促”出增值空間，不斷推動一頭頭牛成為群眾的“致富牛”、產業的“升級牛”、邊疆的“穩定牛”。（郭春祥）