“現(xiàn)在社區(qū)集體賬戶上有多少錢，我們都能在財(cái)務(wù)公開欄上看得清清楚楚。”近日，云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委對農(nóng)村集體“三資”整改情況開展“回頭看”時(shí)，吳家營街道萬溪沖社區(qū)居民曹銀梅說起身邊的變化。
為強(qiáng)化對村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管，昆明市選取呈貢區(qū)為試點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”科學(xué)監(jiān)管體系。市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等15個(gè)部門，組建10個(gè)清查核實(shí)組，深入一線摸清村、組集體家底，詳細(xì)了解村干部在村集體資產(chǎn)、資金、資源方面日常履職情況，對涉嫌違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，并對集體“三資”管理中問題處理處置和體制機(jī)制建設(shè)提出初步意見，推動集體“三資”管理規(guī)范化、制度化。
清查核實(shí)組采取“三查”“三比對”等方法，即查現(xiàn)場、查實(shí)物、查流向，與歷史數(shù)比、與行業(yè)數(shù)比、與臺賬數(shù)比，多渠道收集問題線索，做到嚴(yán)查快處、糾治亂象。截至目前，清查核實(shí)組已發(fā)現(xiàn)多個(gè)涉及集體資金、資產(chǎn)和資源管理方面的問題，包括萬溪沖社區(qū)集體財(cái)務(wù)公開不及時(shí)等，目前上述問題均已整改完畢或正在處理中。清查核實(shí)組還發(fā)現(xiàn)某社區(qū)94份土地出租合同上標(biāo)注單位是“塊”，群眾反映這個(gè)標(biāo)注無法體現(xiàn)土地的實(shí)際面積和該土地經(jīng)營權(quán)的價(jià)值，清查核實(shí)組督促該社區(qū)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對土地進(jìn)行精準(zhǔn)測量，測量后面積為2860.7畝，并推動及時(shí)整改集體經(jīng)濟(jì)合同中不規(guī)范標(biāo)注地方。
呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將案件查辦同深化以案促改促治一體推進(jìn)，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)、推動整改。在查辦呈貢區(qū)吳家營街道繆家營社區(qū)原黨支部書記、主任吳某某涉嫌挪用集體資金用于經(jīng)營的案件過程中，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案破題、順藤摸瓜，挖出一批“蠅貪蟻腐”問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。同時(shí)，呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入分析制度薄弱點(diǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管空白點(diǎn)，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書23份，督促職能部門、街道健全完善社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源管理指導(dǎo)意見等規(guī)定。
試點(diǎn)工作以來，清查核實(shí)組全面摸清呈貢區(qū)試點(diǎn)范圍29個(gè)社區(qū)、141個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”家底現(xiàn)狀，糾正錯(cuò)誤記賬和補(bǔ)充登記遺漏資產(chǎn)3860項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并督促收回應(yīng)收未收賬款2827萬元。昆明市制定出臺工作操作規(guī)程、清查工作流程圖、清查核實(shí)問題排查指引等9項(xiàng)操作規(guī)范，在調(diào)整完善固化經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，組織在全市全面推開。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“常抓”與“長治”相結(jié)合，積極探索建立長效機(jī)制，推動農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管常態(tài)化、制度化。為提升問題整改效能，當(dāng)?shù)靥剿鏖_展“雙交辦”問題處置機(jī)制，即由清查核實(shí)組將發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)類問題交辦行業(yè)主管部門，將涉及違紀(jì)違法的問題線索同步移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，形成問題分類處置、部門協(xié)同推進(jìn)的工作閉環(huán)。通過“全程督辦+實(shí)時(shí)催辦+限期結(jié)辦+整改銷號”的全流程管理機(jī)制，確保各類問題整改落實(shí)到位、見底清零。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委督促各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)村集體“三資”管理的違紀(jì)違法案件，持續(xù)釋放失責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年以來，全市共整改問題10682項(xiàng)，移交問題線索486條，立案查處167人。（通訊員 楊洋 普林）