作為一種深入實際的監督模式,“嵌入式”監督突出對權力運行、責任落實實施精準化、近距離、全過程監督,努力讓監督與黨員干部如影隨形、不留空白。
近年來,全省各級紀檢監察機關積極運用“嵌入式”監督方式,持續推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
“嵌入式”監督,既要促使監督對象所在部門、行業、領域形成主動配合接受監督、推動權力陽光運行的共識,又要對其“少打擾不干擾”。為此,全省各級紀檢監察機關深思細研,緊扣重要時間節點和目標任務,努力做到“嵌”之有方、“入”之有道。
“考點食堂是如何監管的?醫療、后勤保障措施落實得怎么樣?”“正值汛期,暴雨雷雨多發,相關的應急預案是否制定?”今年高考前夕,西雙版納傣族自治州州縣兩級紀檢監察機關將監督“探頭”嵌入高考安全保障、考務準備、通信保密、應急處置、考風考紀等重要環節,通過早發現、早提醒、早查糾,堵牢風險漏洞,強化風險管控,全力護航“平安高考”“陽光高考”。
“從裝修到開門迎客,昆百大楚悅廣場用時僅8個月,創造了昆百大項目落戶最快速度。”盡管已經過去一年半,楚雄州浙江商會相關負責人對行政審批服務的“楚雄速度”依然感慨不已。得益于“嵌入式”監督,項目啟動以來,相關部門以聯合辦公、蹲點介入等多種方式,高效率組織開展審批、驗收等各項工作,項目推進過程中遇到新情況新問題,有呼必應、有需必應。
“我們堅持將監督嵌入到事前醞釀決策、事中執行落實和事后評價問效全過程,確保責任到位、措施到位、工作到位。”楚雄彝族自治州紀委監委相關負責人介紹,全州紀檢監察機關把開展“嵌入式”監督作為優化營商環境的重要抓手,定期深入企業、項目一線聽取、收集訴求,推動涉企職能部門履職盡責。對涉企服務中的形式主義、官僚主義問題,嚴肅整治,不留情面;對違規干預和插手市場經濟活動、靠企吃企、利益輸送等問題,發現一起、查處一起。同時,制定政商交往正負面清單、廉潔從業公約,持續強化教育引導、行業自律和懲戒約束。
只有下真功夫嵌入,才能揪出真問題;只有出硬舉措嵌入,才能解決好問題。全省各級紀檢監察機關思之愈深,行之愈篤。
在德宏傣族景頗族自治州,紀檢監察機關把檸檬、冬馬鈴薯、柑橘等特色產業發展作為“嵌入式”監督重點,從產量、產值、品質、銷量等方面入手開展監督檢查,推動有關部門為特色產業發展破難題、疏堵點、除障礙,助力產業增效、農民增收致富。
在迪慶藏族自治州,紀檢監察機關將監督嵌入文旅產業肌理,聚焦文旅重點項目建設、行政審批服務、惠企政策落實等重點領域和關鍵環節,建立“問題臺賬—交辦整改—‘回頭看’”閉環機制,助力“世界一流旅游目的地”建設。
在開展“嵌入式”監督的過程中,全省各級紀檢監察機關堅持因時因勢調整監督重點、校準監督靶心,努力讓監督發揮更大效能。
牢牢把握國家對消費品以舊換新財政補貼資金管理使用提出的新要求,昆明市駐市場監督管理局紀檢監察組推動市場監管部門扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作,并通過“‘嵌入式’監督+專項檢查”模式,助力昆明盡快實現補貼兌付零投訴、質量安全零事故、價格秩序零違規的“三零”目標,確保政府補貼資金“真金白銀”直達消費者。
面對低空經濟加速起飛的良好發展態勢,彌勒市紀委監委和彌勒產業園區紀工委聯合搭建“企盼通”企業問廉平臺,聚焦項目審批、要素保障、營商環境等關鍵環節強化監督檢查,揮動精準監督這一“隱形翅膀”,為企業競逐低空經濟新賽道保駕護航。
全省各級紀檢監察機關還積極探索“嵌入式”數字監督,通過運用數字化技術和手段,將監督功能內嵌到業務流程和業務系統中,實現實時監控和預警,提高監督效率和準確性。
針對黑林鋪街道昭宗片區城中村改造項目重啟后存在的檔案資料混亂、廉政風險點多、動態監管困難等問題,五華區紀委監委推動街道將紀檢監察監督深度植入數字孿生管理系統,打通自然資源、人社、街道辦、平臺公司、拆遷公司、審計、銀行等部門數據壁壘,實現征遷戶基礎信息、補償協議、資金流向等數據交叉驗證。同時,接入AI智能分析技術,自動測算房屋的補償基準價,根據戶主信息鎖定補償對象。當補償協議制定后出現“同一戶重復簽約”等異常情況,系統將觸發紅色預警,可即時調查、調檔、凍結賬戶。這種監督模式,讓虛構拆遷安置人口、虛報拆遷面積等行為在動態數據監測中無處藏身,且為后續安置房建設、集體資產審計建立起不可篡改的數據底庫。(楊富東)