中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉遠航 自云南景洪報道
近日，云南省西雙版納傣族自治州景洪市紀檢監(jiān)察干部到勐龍鎮(zhèn)曼康灣村了解集體土地租用情況，實地查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。盧福杰 攝
農(nóng)村集體“三資”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎，事關(guān)群眾切身利益。習近平總書記強調(diào)，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
近日，記者走進云南省西雙版納傣族自治州景洪市勐龍鎮(zhèn)曼康灣村，一幢幢傣家竹樓映入眼簾，家家戶戶門前屋后都種著各種果樹，芒果、菠蘿蜜等在枝頭飄香。這天中午，村干部們圍坐在一起，聊起了工作上的心得。“集體的錢就要存進集體賬戶里，怎么用得讓大家一起商量，做到公開透明。”村民小組組長巖溫罕說。
巖溫罕口中的“公開透明”，也是該市加強村級民主管理和監(jiān)督的努力方向。
2024年，景洪市紀委監(jiān)委查處了曼康灣村村民小組原組長巖恩違紀違法案件，其侵吞集體土地租金用于個人開支，在村民中造成了不良影響。同年，該市紀委監(jiān)委還查處了勐龍鎮(zhèn)曼傘村黨總支原書記、村委會原主任沙二和勐龍鎮(zhèn)賀管村黨總支原副書記楊春違紀違法案件。景洪市紀委書記、監(jiān)委主任陶榮說，三起案件暴露出的問題具有典型性，市紀委監(jiān)委研究后決定通過個案查處推進系統(tǒng)治理。
隨后，景洪市紀委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市委組織部和市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、審計局等組成5個監(jiān)督組，自當年7月起，對全市192個村（社區(qū)）開展全覆蓋監(jiān)督檢查，重點圍繞“三資”管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村債務、工程項目管理、基層政府違規(guī)借用村集體資金等方面進行深入排查。同時，各鎮(zhèn)紀委推動開展自查自糾，深入檢視村集體“三資”管理存在問題，明確整改舉措，督促整改到位。勐龍鎮(zhèn)黨委書記萬陳華介紹：“我們對全鎮(zhèn)各村民小組‘三資’使用和管理情況進行了全面摸排，同步開展清產(chǎn)核資工作，通過實地走訪、查閱賬目、干部談話等方式，梳理問題清單，并推動整改。”
景洪市紀委監(jiān)委對全市排查的情況進行了分析。“我們發(fā)現(xiàn)村集體‘三資’管理方面存在問題，有相關(guān)制度機制不完善、村干部業(yè)務能力較弱等原因，但根源上還是在于思想認識不到位，部分村干部紀法意識薄弱、規(guī)矩意識不足。”陶榮說。
為此，景洪市紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門，打出“思想教育+業(yè)務培訓”組合拳。今年3月，該市紀委監(jiān)委領導專門到勐龍鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)村組干部上了一堂廉政黨課，結(jié)合查處的典型案例針對性剖析違紀違法行為的危害，深入解讀相關(guān)紀法規(guī)定，提醒村干部要時刻守住廉潔底線。7月，全市村組一級干部觀看了以巖恩、沙二等案件制作的警示教育片，用身邊事教育身邊人。
為提升村組干部業(yè)務能力，該市舉辦多期全市“三資”管理業(yè)務能力提升培訓，重點圍繞“三資”智慧鄉(xiāng)村管理服務平臺使用、會計賬務處理等實操業(yè)務進行培訓，并注重對相關(guān)政策法規(guī)進行解讀，提升能力的同時，強化紀法意識。此外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)加強對村組報賬員的培訓，推動基層管理水平進一步提升。
同時，景洪市紀委監(jiān)委著力推動相關(guān)職能部門完善制度建設，堵塞監(jiān)管漏洞，將類案查處成效切實轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)治理成果。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”規(guī)范監(jiān)督管理的若干措施》《關(guān)于進一步規(guī)范村（社區(qū)）級非生產(chǎn)性支出管理的措施》等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)細化完善財務開支審批、工程項目支出報賬等相關(guān)規(guī)定，加強權(quán)力監(jiān)督制約。
為發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強村級民主管理和監(jiān)督，今年以來，勐龍鎮(zhèn)紀委會同有關(guān)部門對村務監(jiān)督委員會成員強化業(yè)務指導和培訓，要求村務監(jiān)督委員會對村里的每一筆資金支出、每一項資產(chǎn)變動、每一次資源交易都進行實時監(jiān)督。同時，構(gòu)建起“鎮(zhèn)紀委+村務監(jiān)督委員會+群眾監(jiān)督”的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，利用下訪走訪、小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”等，鼓勵村民積極參與監(jiān)督，讓“三資”管理在陽光下運行。
離曼康灣村口不遠的公告欄上，整整齊齊貼著各種項目與補貼發(fā)放公示，村民小組黨支部書記巖溫指著中央耕地地力保護補貼資金公示表，對記者說道：“你看，姓名、金額都寫得清清楚楚，除了貼在公告欄上，我們還發(fā)到微信群里，并且通過開大會決定怎么用，集體的錢大家說了算。”