走進(jìn)楚雄彝族自治州姚安縣光祿鎮(zhèn)吳海村山巒的向陽(yáng)坡地上，一塊塊深藍(lán)色的光伏板整齊排列，如同給群山披上了“鎧甲”，正將豐沛的陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為源源不斷的綠色電能；升壓站內(nèi)，技術(shù)人員緊張調(diào)試；輸電線塔向著遠(yuǎn)方延伸……這片昔日植被稀疏的山地，正因光伏產(chǎn)業(yè)的入駐而煥發(fā)新生機(jī)，成為姚安踐行綠色發(fā)展理念、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的“金色田野”。
“陽(yáng)光”事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)清風(fēng)的持續(xù)護(hù)航保障。姚安縣紀(jì)委監(jiān)委以有力監(jiān)督疏通堵點(diǎn)，為新能源產(chǎn)業(yè)這輪“朝陽(yáng)”在荷城大地噴薄而出保駕護(hù)航。
一線攻堅(jiān)破難點(diǎn)，照亮項(xiàng)目落地“前行路”
“項(xiàng)目前期最擔(dān)心的就是用地協(xié)調(diào)和群眾工作，涉及多個(gè)村組，情況復(fù)雜。縣紀(jì)委監(jiān)委的同志主動(dòng)介入，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)成立工作專(zhuān)班，公開(kāi)透明地宣講政策、化解矛盾，為我們搶抓施工黃金期贏得了寶貴時(shí)間！”某光伏項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人指著已初具規(guī)模的場(chǎng)站，感慨良多。
大型新能源項(xiàng)目落地，征地、審批、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”，都可能讓項(xiàng)目“曬太陽(yáng)”。姚安縣紀(jì)委監(jiān)委將保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)作為政治監(jiān)督的具體抓手，建立“重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督清單”，實(shí)施“嵌入項(xiàng)目全周期”監(jiān)督模式。縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭踐行“一線工作法”，深入項(xiàng)目指揮部、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“專(zhuān)題調(diào)研”“現(xiàn)場(chǎng)辦公”“民情走訪”等方式，直面項(xiàng)目推進(jìn)中的“硬骨頭”，精準(zhǔn)查找在土地流轉(zhuǎn)、青苗補(bǔ)償、手續(xù)辦理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面存在的“中梗阻”問(wèn)題。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，縣紀(jì)委監(jiān)委建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行“問(wèn)題交辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效、結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制。通過(guò)下發(fā)監(jiān)督提示函、召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等形式，壓緊壓實(shí)自然資源、林草、發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的主體責(zé)任和屬地責(zé)任，推動(dòng)形成了跨部門(mén)協(xié)同發(fā)力、高效解決問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)格局，約談提醒相關(guān)責(zé)任人4人次，有效清除了項(xiàng)目落地過(guò)程中的“絆腳石”，確保了項(xiàng)目建設(shè)“一路綠燈”，跑出了“姚安加速度”。
精準(zhǔn)監(jiān)督防風(fēng)險(xiǎn)，筑牢陽(yáng)光工程“廉潔線”
光伏項(xiàng)目投資巨大，涉及大量資金流轉(zhuǎn)、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)，是廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。姚安縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為“陽(yáng)光工程”注入“廉潔因子”。
“項(xiàng)目招標(biāo)程序是否嚴(yán)格規(guī)范？中標(biāo)單位資質(zhì)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核？”“設(shè)備采購(gòu)和工程款支付是否符合合同約定和財(cái)務(wù)制度？”縣紀(jì)委監(jiān)委整合監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，將監(jiān)督“探頭”架設(shè)到項(xiàng)目一線。
聚焦項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、資金管理、驗(yàn)收并網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、走訪談話、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“嵌入式”監(jiān)督9輪次，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)、虛假驗(yàn)收、利益輸送、擠占挪用項(xiàng)目資金等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題32個(gè)，確保項(xiàng)目資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。
清風(fēng)正氣優(yōu)環(huán)境，培厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展“營(yíng)養(yǎng)土”
新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一流的營(yíng)商環(huán)境是其發(fā)展壯大的關(guān)鍵。姚安縣紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)，深入開(kāi)展“清風(fēng)護(hù)企”行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)方式，緊盯涉企服務(wù)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“推拖繞”“吃拿卡要”等行為，廣泛收集意見(jiàn)建議，著力清除作風(fēng)積弊，涵養(yǎng)親清政商生態(tài)。截至目前，共發(fā)現(xiàn)職能部門(mén)問(wèn)題94個(gè)，處理14人，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議1份，推動(dòng)完善制度機(jī)制5個(gè)。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉企職能部門(mén)黨員干部的廉潔教育和日常監(jiān)督，通過(guò)案例警示、廉政談話等方式，劃出“紅線”、筑牢“防線”，引導(dǎo)干部既積極作為、靠前服務(wù)，又清正廉潔、守住底線，努力營(yíng)造“無(wú)事不擾、有難必應(yīng)”的清爽氛圍，讓企業(yè)能夠心無(wú)旁騖搞建設(shè)、謀發(fā)展。
全鏈謀劃促“融合”，激活綠色發(fā)展“新動(dòng)能”
姚安縣不僅著眼于光伏發(fā)電本身，更前瞻性地規(guī)劃“光伏+”融合發(fā)展模式，如“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+旅游”“光伏+儲(chǔ)能”等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督保障也隨之拓寬視野，關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、配套政策完善、上下游企業(yè)引進(jìn)等開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為。例如，針對(duì)“光伏+農(nóng)業(yè)”模式中土地復(fù)合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收益分配問(wèn)題，督促農(nóng)業(yè)、自然資源部門(mén)加強(qiáng)研究指導(dǎo)；針對(duì)綠電消納和儲(chǔ)能配套問(wèn)題，建議發(fā)改、能源部門(mén)提前謀劃布局。這種圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈部署監(jiān)督鏈的做法，推動(dòng)了各項(xiàng)要素保障和政策支持協(xié)同發(fā)力，助力姚安光伏產(chǎn)業(yè)從單一的發(fā)電向綜合效益提升邁進(jìn)，真正將“陽(yáng)光”轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)群眾增收的“聚寶盆”。
光伏板下，清風(fēng)徐來(lái)。在這片充滿希望與能量的“陽(yáng)光沃土”上，姚安的光伏產(chǎn)業(yè)正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全縣建成光伏電站5個(gè)，裝機(jī)容量435MW，儲(chǔ)能電站1個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.3億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（馬學(xué)能）