做好轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管是清廉云南建設(shè)財政資金監(jiān)管“清源行動”的重要方面。省財政廳緊緊圍繞預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督目標任務(wù)，積極推進轉(zhuǎn)移支付資金全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，基于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)搭建轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，針對中央轉(zhuǎn)移支付資金項目和省對下轉(zhuǎn)移支付資金項目、省本級資金項目，建立專項監(jiān)督模塊，將監(jiān)督流程涉及的預(yù)警提示、自查自糾、抽查核實、督促整改、定期報告等環(huán)節(jié)深度嵌入監(jiān)控模塊。
“通過系統(tǒng)日常排查發(fā)現(xiàn)，某區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將2000萬元中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支付至該區(qū)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，用于蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建示范項目建設(shè)支出，經(jīng)核實，該項目未達支付條件，屬于超進度撥款。系統(tǒng)預(yù)警后，經(jīng)財政部門督促整改，該單位已將資金退回國庫”。這是監(jiān)控模塊上線運用的一個日常寫照。
通過構(gòu)建監(jiān)控管理四項機制，對轉(zhuǎn)移支付資金分配下達、撥付使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全過程動態(tài)監(jiān)管，對風險隱患及時監(jiān)測預(yù)警，對不合規(guī)事項及時糾錯糾偏，有效提高資金分配下達的時效性、支出使用的規(guī)范性和政策落實的精準性。實現(xiàn)監(jiān)督業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、信息數(shù)據(jù)全程共享、線上線下有機融合，為常態(tài)化監(jiān)督工作有序開展、閉環(huán)管理提供有效支撐。
構(gòu)建高效靈敏的預(yù)警機制。預(yù)警機制以“一池、四庫、兩中心”的總體框架作為核心支撐，通過整合各監(jiān)督渠道的預(yù)警信息，形成統(tǒng)一的預(yù)警池，實現(xiàn)預(yù)警信息的集中展示與快速響應(yīng)。政策庫、規(guī)則庫、場景庫和模型庫的完善，大幅提升預(yù)警系統(tǒng)的智能化水平，使其能夠自動識別潛在風險，并基于歷史數(shù)據(jù)與實時數(shù)據(jù)進行分析預(yù)測，提前發(fā)出預(yù)警信號。預(yù)警處置中心與預(yù)警監(jiān)督管理中心的協(xié)同工作，將確保預(yù)警信息的及時處置與反饋，形成閉環(huán)管理。
構(gòu)建監(jiān)管重心前移機制。分級分類設(shè)置預(yù)警規(guī)則，在資金分配下達、發(fā)起支付申請等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置事前阻斷規(guī)則299條、事中審核認定規(guī)則117條，將監(jiān)督重心從“事后糾錯”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”和“事中管控”，最大限度從預(yù)算執(zhí)行前端減少違規(guī)業(yè)務(wù)的發(fā)生。2025年以來，監(jiān)控系統(tǒng)阻斷違規(guī)支付審核后拒付3171筆。
構(gòu)建監(jiān)督整改閉環(huán)管理機制。把預(yù)警提示、自查自糾、核實整改等監(jiān)管流程深度嵌入系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警“一網(wǎng)通辦”，并建立環(huán)環(huán)相扣、層層銜接的監(jiān)督管理鏈條，對違規(guī)問題實行“清單化”管理，逐級審核銷號。特別是將問題整改認定鏈條與一體化生產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊相關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)自動提取預(yù)算指標、支付變動數(shù)據(jù)進行驗證，形成完整的整改閉環(huán)，堅決杜絕紙面整改、虛假整改。
構(gòu)建人工抽查復核機制。在系統(tǒng)自動預(yù)警的基礎(chǔ)上，聚焦重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目以及頻發(fā)問題，定期對系統(tǒng)支付數(shù)據(jù)以及已處理預(yù)警信息進行全面分析排查，及時發(fā)現(xiàn)遺漏問題、糾錯糾偏。2025年以來，主動發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算下達不規(guī)范、資金用途超范圍等違規(guī)問題500條。