【綜述】
預算管理一體化建設筑牢財政資金“保險箱”
預算管理一體化建設是現(xiàn)代財政管理改革的重要內(nèi)容。省財政廳堅持“全省一盤棋”，全面規(guī)范預算管理和硬化預算約束，建成全省大集中的預算管理一體化系統(tǒng)。在持續(xù)深化推進清廉云南建設財政資金監(jiān)管“清源行動”過程中，依托預算管理一體化系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)賦能，不斷健全完善財政資金運行監(jiān)測分析、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控，搭建惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”平臺，強化財政資金全過程動態(tài)監(jiān)管，切實將監(jiān)管鏈條延伸至資金使用“最后一米”。
云南省預算管理一體化系統(tǒng)在業(yè)務流程上，設計時通盤考慮預算管理業(yè)務全部環(huán)節(jié)，上下游、上下級業(yè)務緊密銜接、統(tǒng)一規(guī)范，資金分配下達實現(xiàn)從預算源頭到會計核算全鏈條追蹤，解決了以往預算管理中業(yè)務脫節(jié)的問題。在業(yè)務管理上，一體化建設實現(xiàn)了業(yè)務的貫通協(xié)同和數(shù)據(jù)的集中管理，預算、指標、支出、核算層層關聯(lián)控制，相關預決算信息及報告由系統(tǒng)自動生成，改變以往人工編制的方式。預算監(jiān)督則通過系統(tǒng)內(nèi)嵌的規(guī)則，自動分析關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，對疑似違規(guī)行為進行預警提示。在技術架構(gòu)上，按照省級統(tǒng)一建設、州市分級管理的模式，采取全省一套系統(tǒng)、一個數(shù)據(jù)庫的方式建設，打破了以往系統(tǒng)獨立建設部署的模式，通過統(tǒng)一系統(tǒng)實現(xiàn)了規(guī)范全省業(yè)務、匯聚全省數(shù)據(jù)的管理目標，同時系統(tǒng)以“T+1”頻次將全省數(shù)據(jù)報送財政部，為開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控等業(yè)務創(chuàng)造了條件。
從監(jiān)管的角度看，預算管理一體化系統(tǒng)打破傳統(tǒng)預算管理的固有局限，消除各環(huán)節(jié)、各層級間的信息壁壘，構(gòu)建起覆蓋預算編制、執(zhí)行、核算等全流程的統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)全省預算管理數(shù)據(jù)的集中匯聚，每一筆財政資金的流轉(zhuǎn)都被系統(tǒng)精準捕捉，詳細記錄支出用途、支付對象、支付時間等關鍵信息，資金流向清晰可鑒。對每一筆支出向上可以追溯到預算指標，向下可以跟蹤到資金最終收款人，實現(xiàn)了財政資金從預算安排源頭到使用最末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查。依托智能分析預警機制，系統(tǒng)可以按照預設規(guī)則自動識別異常支出數(shù)據(jù)，輔助監(jiān)管人員排查疑似違規(guī)行為、實時發(fā)出預警，有效防止財政資金的濫用與浪費。解決了以往資金監(jiān)管不及時、不全面、不透明的問題，為深化拓展資金監(jiān)管手段提供了強有力的數(shù)字化保障。
目前，預算管理一體化系統(tǒng)覆蓋全省各級預算單位近3萬家、用戶近10萬人，平均每日辦理支付業(yè)務5萬筆，峰值業(yè)務量達到單日30萬筆。截至2025年10月，通過預算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊預警，線上督促完成問題整改9157筆，為全省各級預算單位規(guī)范辦理財政業(yè)務和開展資金監(jiān)管提供了有效支撐。