“沒想到巡察組來了沒幾天，就幫我們拿到了這筆錢！”前不久，當被拖欠的“人口較少民族醫療保險補助款”發放到手中時，元江哈尼族彝族傣族自治縣的12529名群眾激動之情溢于言表。這是玉溪市深入貫徹落實二十屆中央紀委四次全會和省紀委十一屆五次全會精神，以巡察監督推動解決群眾急難愁盼問題的生動縮影。
今年以來，玉溪市將巡察工作精準嵌入集中整治全過程，聚焦“校園餐”、農村集體“三資”管理、醫保基金管理、養老服務等群眾最關心、反映最強烈的領域，開展民生保障專項巡察，以精準監督有力糾治群眾身邊“微腐敗”。
玉溪市盯緊農村集體“三資”管理、醫保基金管理等問題開展“民生保障”專項巡察，著力發現和推動解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。圖為市委巡察組干部到峨山縣雙江街道沐勛社區與群眾面對面了解情況，推動解決群眾訴求。吳翼超 攝
聚焦“一老一小”民生關切 靶向施治守護“夕陽紅”
“一老一小”牽動千家萬戶，是家事更是國事，也是民生保障的工作重點。群眾的呼聲，就是巡察的方向。在巡察養老服務問題時，巡察組堅持問題導向，在談話中敏銳捕捉到“公建民營”養老機構可能存在保障特困供養人員權益不到位的問題，隨即直插一線，深入元江、新平兩縣的養老院實地走訪。
玉溪市委巡察緊盯養老服務領域存在問題，綜合運用個別談話、查閱資料、實地走訪等方式，既精準發現問題也廣泛收集群眾訴求。圖為市委巡察組干部到傣鄉巾幗元江縣老年公寓開展巡察走訪。李俊 攝
在傣鄉巾幗元江縣老年公寓，巡察組在與老人們圍坐拉家常時，一句不經意的傾訴刺痛了在場每個人的心：“我們近三年都沒有領到過可以自由支配的零花錢。”
“多元化養老服務供給是好的探索方向，但這必須建立在切實保障特困供養老人權益的基礎上，政府的兜底保障責任不能一‘包’了之！”巡察組當即將問題反饋給當地民政部門，話語嚴厲，態度堅決。民政部門第一時間認領問題，迅速著手整改。從老人的“零花錢”這樣的小事入手，巡察監督守護的是最細微的民生，也是最根本的人心。
“發現問題是生命線，推動解決問題是落腳點。”巡察組組長表示，立行立改及時回應群眾期盼，才是巡察的意義所在。下一步，將下發《關于加強養老服務設施公建民營監督管理的巡察建議》，推動職能部門舉一反三，完善監管機制，讓養老機構真正成為老年人的“享老樂園”。
緊盯農村集體“三資”管理痛點 聯動監督守好“錢袋子”
農村集體資金、資產、資源，是鄉村振興的物質基礎。然而，農村“三資”管理往往是基層治理的“硬骨頭”，也是違紀違法問題的易發區。
玉溪市將農村集體“三資”管理列為“民生保障”專項巡察監督重點，強化“小微權力”監督，切實守好農村集體家底。圖為市委巡察組干部在村組走訪了解相關情況。王琳瑛 攝
在江川區江城鎮白家營村，巡察組在細致核查賬目時發現了一個奇怪的現象：幾年來，白家營小組集體賬戶里竟有多筆為個人承包的烤房報銷電費的記錄。這引起了巡察組的警覺。“集體資金一分一厘都姓‘公’，絕不能成為個人的‘唐僧肉’。”順著這條線索深挖下去，一個侵占集體利益的“蠅貪”浮出水面。原來，該小組支部書記、組長利用職務之便，在兩年不到的時間里，將自己承包烤房產生的電費，堂而皇之地從集體資金中報銷。群眾的“錢袋子”，竟成了個別干部的“提款機”。
巡察組將該問題線索迅速移交，最終，該小組支部書記、組長因其違紀行為受到了黨內嚴重警告處分，違規報銷的資金也被全額追回。江川區江城鎮紀委以專項巡察監督為契機，深化標本兼治，緊盯村（居）“小微權力”運行風險點，集中力量查處了一批農村集體“三資”管理領域的違紀違法案件，揪出一批坐收坐支集體資金、利用職務便利侵占集體資金資產資源的“蠅貪碩鼠”，為群眾挽回經濟損失7萬余元。
“個別村組干部采取隱藏村集體收入、貪占私分、虛報冒領等手段侵蝕村集體資金、資產，群眾反映強烈。”江城鎮紀委書記剖析道，“制度執行不到位、不執行、假執行，對制度執行情況缺少必要的監督，是這類問題長期易發多發的原因。今后，我們將持續深化專項治理，一方面強化案件查辦，對膽敢向集體‘錢袋子’伸手的，發現一起、查處一起，絕不姑息；另一方面，將監督關口前移，進一步扎緊制度籠子，鏟除‘微腐敗’滋生的土壤。”
深化成果運用 構建“發現—查處—治理”全鏈條閉環
巡察不僅要有發現問題的“火眼金睛”，更要以“實功”做好巡察整改“后半篇文章”。玉溪市構建起“巡察探礦、紀委挖礦”的高效聯動機制，巡察組作為一線“探礦隊”，機動靈活，深入基層，精準發現問題癥結；紀委監委則是“專業采礦隊”，對巡察發現的涉嫌違紀違法問題線索快速反應、優先處置，形成“發現—查處—震懾”的反應鏈條。同時，將專項巡察反饋問題與集中整治工作督導中發現的問題一并納入整改清單，實行“雙督辦”，推動市縣黨委及相關職能部門全面整改、整體推進，并督促建章立制，從源頭上堵塞漏洞。
為確保巡察成果轉化為治理效能，玉溪市建立《巡視巡察整改問責工作規程》《巡察建議書實施辦法》等制度，讓巡察建議書從過去的“指導意見”，變成了推動整改的“硬任務書”和“軍令狀”。全市累計制發50份巡察建議書、形成123個專題報告，推動解決了紅塔區梅園社區大凹村的住房安全隱患、新平縣曼哈社區易地扶貧安置房的漏雨難題……
據悉，玉溪市此次“民生保障”專項巡察共發現問題728個，問題線索81件102人，有效發揮了巡察監督在集中整治中的攻堅破題作用，以實實在在的成效解了民憂、暖了民心，為持續修復凈化基層政治生態提供了堅強保障。（孔慶揚 李繼昇）