中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李鵑
不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生潛藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。我們黨始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，一體整飭不正之風(fēng)、懲治腐敗問(wèn)題，把中央八項(xiàng)規(guī)定鐵規(guī)矩、硬杠杠一抓到底，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。總結(jié)黨的十八大以來(lái)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗(yàn)，“深化標(biāo)本兼治、風(fēng)腐同查同治”是其中重要方面。
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)告誡全黨要深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)和腐敗的關(guān)系，明確要求堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。2013年1月，他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上一針見(jiàn)血地指出，“還有些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇”，強(qiáng)調(diào)“雖然這些似乎是一些不起眼的小便宜，但面廣量大，已經(jīng)成為誘發(fā)腐敗的直接動(dòng)因，其危害不可小視。”隨著實(shí)踐發(fā)展，我們黨對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)既一以貫之、又層層遞進(jìn)。從指出“作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床”，到提出“預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手”，到強(qiáng)調(diào)“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障”，再到作出“不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題”的科學(xué)論斷……一系列重要論述，體現(xiàn)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。
近年來(lái)查處和通報(bào)的違紀(jì)違法案例表明，許多干部違紀(jì)違法正是從一包煙、一餅茶、一瓶酒、一頓飯等看似小事小節(jié)上打開(kāi)了缺口，從沾染不正之風(fēng)逐漸走向腐化墮落，風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織特征明顯。還有，一些不正之風(fēng)表面看起來(lái)是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，內(nèi)里卻掩藏著腐敗問(wèn)題。“老鼠拉木锨，大頭在后頭。”不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織，如果只糾風(fēng)不查腐，作風(fēng)問(wèn)題就難以杜絕；只查腐不糾風(fēng)，腐敗治理成果就無(wú)法鞏固持久，必須同查同治、一體深化，堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐勾連的鏈條，有效遏制風(fēng)腐滋生蔓延。
以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，阻斷風(fēng)腐演變路徑。由風(fēng)查腐是斬?cái)囡L(fēng)腐鏈條的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持循線深挖，防止“以風(fēng)蓋腐”。無(wú)論對(duì)于帶有腐化蛻變特征的享樂(lè)奢靡，還是脫離實(shí)際定政策、違反程序作決策、審批監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)督檢查“花架子”等問(wèn)題，始終堅(jiān)持向前一步、查深一層，綜合研判“四風(fēng)”背后是否存在“小圈子”、請(qǐng)托辦事、利益勾兌等現(xiàn)象，著力由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán)，堅(jiān)決清除披著人情往來(lái)外衣的腐敗問(wèn)題。由風(fēng)查腐的同時(shí)，堅(jiān)持由腐糾風(fēng)，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題。在審查調(diào)查工作中，既查清涉案對(duì)象本人的“四風(fēng)”問(wèn)題，又著力發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，通過(guò)點(diǎn)上的腐敗問(wèn)題，查找面上的不正之風(fēng)，促使查處風(fēng)腐問(wèn)題更加高效有力。
既在“查”上動(dòng)真格，又在“治”上見(jiàn)真章，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。堅(jiān)決阻斷風(fēng)腐演變，既需要從嚴(yán)查處、保持高壓態(tài)勢(shì)，也需要系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。從客觀層面看，一些風(fēng)腐問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，與制度機(jī)制不健全、不完善緊密相關(guān)。針對(duì)風(fēng)腐一體典型案件暴露出的制度短板、監(jiān)管漏洞，分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，聚焦風(fēng)腐一體防治，健全制度、加強(qiáng)管理，不斷壓縮風(fēng)腐問(wèn)題滋生的空間。從主觀層面看，理想信念動(dòng)搖則是共性思想根源，違紀(jì)違法干部由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的過(guò)程，往往也是思想“總開(kāi)關(guān)”從松動(dòng)到失靈的過(guò)程。將風(fēng)腐一體典型案例的“活情況”作為警示教育的“活教材”，深入挖掘涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的過(guò)程，加強(qiáng)黨性教育、紀(jì)律教育，讓黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
風(fēng)腐同查同治，既是破解作風(fēng)頑疾的重要手段，也是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的必要措施。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效，要秉承系統(tǒng)觀念、整體思維，以風(fēng)腐同查同治不斷激濁揚(yáng)清，以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，堵住作風(fēng)問(wèn)題“小管涌”，防止出現(xiàn)腐敗問(wèn)題“大塌方”。