中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳
制度的生命力在于執(zhí)行，制度的公信力在于公正執(zhí)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須強(qiáng)化制度意識，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督”。確保制度剛性，防止制度執(zhí)行疲軟，應(yīng)做到嚴(yán)字當(dāng)頭，全過程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，有效阻斷各種潛規(guī)則對公權(quán)力的侵蝕，防止制度空轉(zhuǎn)，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
黨的十八大以來，狠抓制度執(zhí)行成為黨中央管黨治黨的一個重要方面。“我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實(shí)、抓執(zhí)行，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。”習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要“兩手抓”，不僅要抓制度制定，尤其要抓好制度落實(shí)。新時代以來，黨中央出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，使管黨治黨有章可循、有規(guī)可依。與此同時，堅(jiān)持把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，深入開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育等，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，切實(shí)維護(hù)制度剛性、嚴(yán)肅性，為推進(jìn)黨的偉大自我革命提供有力制度保障。增強(qiáng)制度執(zhí)行力是一個長期課題，嚴(yán)格制度執(zhí)行必須貫穿全面從嚴(yán)治黨始終。
嚴(yán)格制度執(zhí)行，要強(qiáng)化制度意識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，心存敬畏，手握戒尺，‘吾日三省吾身’，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。”當(dāng)前，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對制度缺乏敬畏之心，把制度束之高閣，認(rèn)為制度是用來約束別人的，自己是例外；或者把制度當(dāng)作“橡皮泥”，隨意拿捏，說起制度來頭頭是道，用起制度來“虛晃一槍”。在極少數(shù)地方和部門，一些制度形同虛設(shè)；或者在執(zhí)行制度時做選擇、搞變通、打折扣，把制度的“硬約束”變成“橡皮筋”。這些現(xiàn)象，對執(zhí)行制度十分有害，必須堅(jiān)決加以糾正。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于法規(guī)建設(shè)的重要論述，提高政治理論修養(yǎng)；持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。
嚴(yán)格制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。就執(zhí)行制度而言，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，具有重要示范效應(yīng)。新時代以來，全面從嚴(yán)治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開始、從制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題、從中央領(lǐng)導(dǎo)同志做起，產(chǎn)生了強(qiáng)大號召力。推進(jìn)黨的自我革命，嚴(yán)格制度執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用必不可少。作為黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、以上率下，帶頭執(zhí)行制度，嚴(yán)格按制度辦事，做到落實(shí)不馬虎，執(zhí)行不含糊，堅(jiān)決不越“雷池”、不闖“紅燈”。要帶頭捍衛(wèi)制度權(quán)威，敢抓敢管、動真碰硬，堅(jiān)決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，引領(lǐng)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識，使制度管黨治黨、管權(quán)治吏成為全黨共識。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、正確集中，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)的相關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)，上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，對違反民主集中制的錯誤行為及時發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正。
嚴(yán)格制度執(zhí)行，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。制度長牙帶電離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力。”各級黨委（黨組）要將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的問題開展專項(xiàng)整治，對各類違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，絕不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，開展常態(tài)化監(jiān)督，對偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，及時糾正提醒；暢通監(jiān)督渠道，搭建反饋平臺，完善監(jiān)督機(jī)制，做好明察暗訪，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，通過上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督體系，確保制度真正成為“帶電的高壓線”。