第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：
（一）個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；
【解說】本項是關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)行為的禁止性規(guī)定。
這里所稱“經(jīng)商、辦企業(yè)”，是指個人獨資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)，以個人或他人名義入股的形式經(jīng)辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動等等。經(jīng)商、辦企業(yè)的主觀目的是想獲取經(jīng)濟利益或者利潤，而不論經(jīng)商辦企業(yè)的客觀結(jié)果是否贏利。其客觀要件是，其本人必須親自從事經(jīng)商辦企業(yè)的具體經(jīng)營管理，如擔任經(jīng)營管理職務、擔任經(jīng)濟顧問、技術(shù)指導等。
國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導干部，由于工作性質(zhì)決定，本身從事的就是經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)以及與此相關(guān)的經(jīng)營活動，對于他們本身為國家、集體利益，在符合國家規(guī)定的前提下，經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)，是完全允許的。但是除此之外，他們也應當按上述要求不得個人經(jīng)商辦企業(yè)。
眾所周知，無論是黨政機關(guān)，還是國有企業(yè)等單位中的黨員領(lǐng)導干部，都擁有與其職位相對應的職權(quán)，他們中的一些人員，個人經(jīng)營商業(yè)，興辦企業(yè)，不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨員領(lǐng)導干部秉公辦事、秉公執(zhí)法，而且直接危害黨風廉政建設(shè)，危害黨的干部隊伍建設(shè)，破壞社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭，敗壞改革的聲譽，極易產(chǎn)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、“窮廟富方丈”等各種腐敗現(xiàn)象。如果任其發(fā)展，必將妨礙社會主義市場經(jīng)濟公平競爭機制的建立和正常發(fā)展，損害黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，腐蝕黨的肌體，毀掉一批干部。本項之所以再次重申黨員領(lǐng)導干部不得“個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”，正是旨在防范和禁止黨員領(lǐng)導干部利用職權(quán)和個人職務或者地位形成的便利條件，通過個人經(jīng)商、辦企業(yè)謀取私利的行為。
目前，黨員領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)形式多樣、手段隱蔽。他們不以自己的名義經(jīng)商辦企業(yè)，而是利用掌握的行政資源與他人合伙辦企業(yè)。在經(jīng)營過程中，黨員領(lǐng)導干部參與其中，利用國家賦予其的職能或利用優(yōu)惠政策、資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢與他人合伙辦企業(yè)，挖國家的墻腳，謀取經(jīng)濟利益，破壞公平的市場競爭秩序。還有一些領(lǐng)導干部將資金“借”給他人經(jīng)商辦企業(yè)，實際上是自己投資經(jīng)商辦企業(yè)。本人雖不參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動，但從中獲取高額回報，撈取更大的利潤。這不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨政機關(guān)和黨政機關(guān)干部發(fā)揮自己應有的作用，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設(shè)。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且嚴重破壞黨群關(guān)系，腐蝕黨的肌體，毀掉一批干部。因此，在《廉政準則（試行）》的基礎(chǔ)上，修訂后的《廉政準則》增加了禁止“以他人名義經(jīng)商辦企業(yè)”的內(nèi)容，禁止了領(lǐng)導干部不以自己名義，而用其配偶、子女或者其他近親屬的名義進行經(jīng)商辦企業(yè)活動，從而謀取私利的行為。
黨員領(lǐng)導干部個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)的，應當依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。《黨紀處分條例》第七十七條規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：
（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
（二）個人違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資的；
（三）從事有償中介活動的；
（四）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；
（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動行為的。
利用職務上的便利，為其親友的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。