第五條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為:
(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件,或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件;
【解說(shuō)】本項(xiàng)是關(guān)于為親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件行為的禁止性規(guī)定。
一直以來(lái),部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件的現(xiàn)象一直存在。黨中央、國(guó)務(wù)院曾為此采取過(guò)一系列措施。這些措施取得了一定成效,但這個(gè)問(wèn)題仍然存在。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和群眾的利益,擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,造成社會(huì)分配不公,敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,干擾和阻礙了改革進(jìn)程,一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,有效地防止商品交換原則與特權(quán)思想侵入黨和國(guó)家的政治生活,侵入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為之中,是一個(gè)必須高度重視的問(wèn)題。本項(xiàng)規(guī)定就是針對(duì)這方面的問(wèn)題提出的具體行為規(guī)范。
本項(xiàng)所稱(chēng)“便利和優(yōu)惠條件”,是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)疏通關(guān)系,施加影響,或者將政府的優(yōu)惠政策以及其他優(yōu)惠條件提供給配偶、子女及其配偶以及其他親屬的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中,與上下左右方方面面建立起工作關(guān)系,這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)所必須的。良好的工作關(guān)系對(duì)于加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合,減少摩擦和阻滯是有益的。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把這種工作關(guān)系變成了為個(gè)人謀私的關(guān)系,在自己的配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)時(shí),寫(xiě)條子、打招呼,施加影響,使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于特殊的優(yōu)勢(shì)地位。這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,并由此滋生出種種腐敗現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)生活中的許多違紀(jì)違法案件皆與此密切相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái),政府在實(shí)行宏觀調(diào)控過(guò)程當(dāng)中,為了保證國(guó)家的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,往往對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放地區(qū)、沿江沿邊開(kāi)放地區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及一些高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新創(chuàng)辦的工商企業(yè)給予一些優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策涉及土地批租、稅收減免、外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)等等各個(gè)方面,對(duì)于啟動(dòng)市場(chǎng)、扶持新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)等發(fā)揮了很好的作用。但是,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,公私不分,利欲熏心,將這些優(yōu)惠政策提供給自己的配偶、子女及其配偶以及其他親屬,致使大量國(guó)有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包。近年來(lái)所謂房地產(chǎn)熱、股票熱、開(kāi)發(fā)區(qū)熱中出現(xiàn)的暴富者中,有的就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以及其他親屬。至于其他物質(zhì)和非物質(zhì)的優(yōu)惠表現(xiàn)形式就更多了,諸如優(yōu)惠貸款、緊俏物資、信息、技術(shù)、設(shè)備等等。所有這些“便利和優(yōu)惠條件”,對(duì)于建立公開(kāi)、公平、公正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體制有百害而無(wú)一利,因此,必須嚴(yán)加禁止。
《<廉政準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》對(duì)上述違反《廉政準(zhǔn)則》的行為作出了責(zé)任追究規(guī)定。利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件的,依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條第二款的規(guī)定處理。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件的,依照前款規(guī)定處理。