黨的十八大以來，按照中央紀(jì)委貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，景東縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，緊扣“三轉(zhuǎn)”要求，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，進行了積極的探索和實踐，為深入推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
“三轉(zhuǎn)”遇到的困難和問題
目前，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。景東縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能職責(zé)繁雜，大包大攬思維、事事牽頭，人力、財力和精力的分散，導(dǎo)致抓查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)不突出、反腐倡廉責(zé)任不明確，好多工作管不好也管不了。在職能上：檢查考核、表彰評比、工程驗收、招標(biāo)投標(biāo)、人才引進、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等都有紀(jì)檢監(jiān)察的身影。在方式上：在貫穿落實中央八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”、預(yù)防和查辦腐敗案件上，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不到位，方法方式單一等。在作風(fēng)上：紀(jì)檢監(jiān)察干部面對新形勢、新任務(wù)思想認(rèn)識模糊、專業(yè)知識缺乏、存在畏難情緒、缺乏創(chuàng)新精神等等。
“三轉(zhuǎn)”怎么轉(zhuǎn)思路需明確
3月31日，景東縣紀(jì)委監(jiān)察局38名干部職工聚在一起，以黨的群眾路線教育實踐活動大討論為契機，圍繞新形勢、新任務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“為什么轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)什么”、“怎么轉(zhuǎn)”的問題，開展激烈討論，為全縣“三轉(zhuǎn)”工作統(tǒng)一了思想。
（一）圍繞“為什么轉(zhuǎn)”的問題，深刻認(rèn)識開展“三轉(zhuǎn)”的重要性、必要性。開展“三轉(zhuǎn)”大討論活動，討論深入查找當(dāng)前全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)存在哪些不適應(yīng)、不符合的地方，比如，在思想觀念方面，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣于傳統(tǒng)思維定勢，把大包大攬看作是有作為，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的參加議事協(xié)調(diào)機構(gòu)過多、兼職過多，存在著“事事牽頭、樣樣主抓”，甚至既當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，又當(dāng)“督戰(zhàn)員”；在監(jiān)督方式上，監(jiān)督變替代、牽頭變包辦，混淆了責(zé)任主體和監(jiān)督主體的責(zé)任；在辦案理念上，有的辦案政績觀出現(xiàn)偏差，不能正確認(rèn)識抓早抓小的重要性，以至使小錯釀成大禍；在作風(fēng)方面，有的工作缺乏主動，消極應(yīng)付，推一推動一動，工作效率和執(zhí)行力低下等問題。
（二）圍繞“轉(zhuǎn)什么”的問題，找準(zhǔn)做強主業(yè)的切入點。一是轉(zhuǎn)職能。按照黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，明確責(zé)任、突出主業(yè)，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門，強化對行政和執(zhí)法部門履行職責(zé)情況的“再檢查”、“再監(jiān)督”，如目前就取消了紀(jì)檢監(jiān)察參與現(xiàn)場招投標(biāo)和競爭性合同談判等。二是轉(zhuǎn)方式。聚焦作風(fēng)方面：如何進一步抓好中央八項規(guī)定精神和省市縣委規(guī)定落實，糾正“四風(fēng)”。如加強節(jié)日期間的明察暗訪活動，健全明察暗訪抓作風(fēng)常態(tài)化制度。聚焦辦案方面：如何轉(zhuǎn)變辦案方式，抓早抓小，快查快結(jié)；如何完善案件線索管理制度、督促執(zhí)紀(jì)到位、依紀(jì)依法和安全文明辦案；如何運用法治思維和法治方式反對腐敗，以及改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能、整合力量。聚焦預(yù)防方面：如何落實《2013—2017懲防體系工作規(guī)劃》，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；如何盯住重要崗位、關(guān)鍵節(jié)點，深入推進廉政風(fēng)險防控工作，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性傾向性問題，探索廉政約談制度規(guī)范化。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。如何強化隊伍內(nèi)部日常監(jiān)督管理，重點加強對信訪舉報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)、干部任用權(quán)的規(guī)范監(jiān)督，嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)辦私事、徇私情、謀私利；如何做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。
（三）圍繞“怎么轉(zhuǎn)”的問題，準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的基本要求。全面領(lǐng)會三中全會關(guān)于反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的新要求。比如，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，如何落實黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；如何落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告”、“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；如何實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)如何做到既準(zhǔn)確定位、突出主業(yè)，又防止向上推、向下推、向外推，當(dāng)甩手掌柜，不履職盡責(zé)；如何處理與黨委、政府的關(guān)系，爭取對“三轉(zhuǎn)”工作的理解與支持，以“外轉(zhuǎn)”促“內(nèi)轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)與黨委、政府中心工作同頻共振。
“三轉(zhuǎn)一聚焦”要處理好的關(guān)系
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在落實黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，以及在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式和聚焦中心任務(wù)、履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作上，必須從大處著眼、小處著手，處理好五個方面的關(guān)系。
處理好強化與退出的關(guān)系。通過及時調(diào)整思路、主動作為，梳理觸及領(lǐng)域，精簡參與議事機構(gòu)，退出職能部門具體事物，回歸本位、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要主動向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和支持。要及時與職能部門的溝通聯(lián)系，做好相關(guān)職能的轉(zhuǎn)承銜接工作，宣傳形勢要求，講明自身定位，爭取部門理解配合，讓他們從不適應(yīng)迅速轉(zhuǎn)到適應(yīng)。要督促職能部門及時上去站位，填空補缺，充分履職擔(dān)責(zé)，不留職責(zé)“真空”地帶。
處理好緊抓與放手的關(guān)系。轉(zhuǎn)變的目的是加強主業(yè)，而絕不是放松，對應(yīng)于過去的錯位、越位的地方，要堅決“放手”，對于以往缺位、不到位的地方，要及時補齊短板，緊而又緊的“抓”在手，堅決不放松。
處理好分工與合作的關(guān)系。堅持“兩分法”。在辦案和監(jiān)督檢查時要“合”，工作資源主動向主業(yè)傾斜，凝心聚力突破案件，監(jiān)督問責(zé)不虛，不斷強化工作合力。在履行其他紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)時要有“分工”，各負(fù)其責(zé)，各在其位，各求其實。要結(jié)合地方發(fā)展的實際和干部中存在的問題，圍繞執(zhí)紀(jì)辦案，同時要加強教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)等各項工作，做到相互促進，共同提高。
處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。圍繞“三轉(zhuǎn)一聚焦”工作，每項工作每個環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量意識。案件要立足發(fā)現(xiàn)早、懲戒于小，善于向黨風(fēng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂要線索，努力在查辦個案中發(fā)現(xiàn)更多的串案、窩案線索，注意從教育活動，履職檢查中發(fā)現(xiàn)問題線索，放大辦案效應(yīng)。通過抓牢一個一個環(huán)節(jié)，做實一項一項工作，推動主業(yè)績提升。堅決克服任務(wù)觀念，改變以往明察暗訪成案意識不足的問題。
處理好外強和內(nèi)秀的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，在維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，落實中央八項規(guī)定，糾正“四風(fēng)”等問題上，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，秉公執(zhí)紀(jì)，緊盯主業(yè)，善于作為，努力提高抓主業(yè)打硬戰(zhàn)能力。同時，打鐵還需自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部要練好內(nèi)功，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，特別是八小時之外的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理其利用手中的權(quán)利謀取個人私利的行為，保持干部隊伍的先進性和純潔性。（李春海）