2014年來，德宏州政協(xié)原主席楊躍國、孟必光等系列腐敗案件，對德宏政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。“只要不出事，寧可不干事”、“不求過得硬，只求過得去”等消極懈怠思想，開始在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中滋生蔓延。對此，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找準(zhǔn)職能定位，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，采取有力措施，集中整治庸懶散慢和行政不作為問題，取得明顯成效。
建章立制，規(guī)范管理
針對部分地方和單位一些公職人員以形勢嚴(yán)、風(fēng)聲緊、風(fēng)險大為由而產(chǎn)生的為官不為、工作懈怠、消極應(yīng)付、廉而不勤等現(xiàn)象，州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局在認真調(diào)查研究、學(xué)習(xí)法規(guī)制度、深入反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，制定出臺了《德宏州治理行政不作為五項紀(jì)律》（以下簡稱“五項紀(jì)律”）和《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定》（以下簡稱“六條規(guī)定”）。“五項紀(jì)律”明確規(guī)定：嚴(yán)格首問責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮；嚴(yán)格限時辦結(jié)，不準(zhǔn)拖延怠慢；嚴(yán)格服務(wù)承諾，不準(zhǔn)失信違諾；嚴(yán)格分類督查，不準(zhǔn)落實不力；嚴(yán)格逆向評價，不準(zhǔn)低效無為。“六條規(guī)定”明確提出：嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退；嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè)；嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒；嚴(yán)守禁賭規(guī)定，不準(zhǔn)打牌賭博；嚴(yán)守禁毒法規(guī)，不準(zhǔn)吸食毒品；嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要。同時規(guī)定，違反“五項紀(jì)律”和“六條規(guī)定”的，一律給予問責(zé)處理；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移動司法機關(guān)處理。根據(jù)兩個制度配套了實施細則。
強化措施，剛性執(zhí)紀(jì)
為貫徹落實好“五項紀(jì)律”和“六條規(guī)定”，從2014年5月起，采取嚴(yán)厲措施，確保制度剛性執(zhí)行。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。兩個制度經(jīng)州委常委會議專題研究通過，以州委、州政府名義發(fā)文實施。召開全州領(lǐng)導(dǎo)干部大會推進落實，州直和部分縣市實職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人參加了會議。二是全面宣傳發(fā)動。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體進行宣傳。制作了“五項紀(jì)律”和“六條規(guī)定”上墻宣傳掛板，發(fā)放到全州科級以上單位。通過廉政短信教育直通車平臺，向全州領(lǐng)導(dǎo)干部和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)送“五項紀(jì)律”和“六條規(guī)定”短信。結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育，以干部進村入戶、召開群眾會議等形式加大宣傳力度，搞好政策解讀，做到人人皆知。三是強化責(zé)任落實。明確各級黨委、政府和各職能部門對“五項紀(jì)律”和“六條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行負主體責(zé)任，各級紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。將貫徹落實情況納入全州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和單位（部門）、個人年度工作績效考核的重要依據(jù)。隨后，又在全省率先制定出臺《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室工作總承包規(guī)定》、《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，實行責(zé)任包干，將監(jiān)督責(zé)任明確到州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、4個紀(jì)檢監(jiān)察室和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。
暢通渠道，全面監(jiān)督
全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向社會公開8種監(jiān)督渠道和方式：一是公布州及縣市紀(jì)委信訪室（舉報投訴中心）地址和聯(lián)系電話，開通“12388”信訪舉報專線，受理群眾舉報。二是依托州縣鄉(xiāng)村組五級信訪舉報平臺，通過62個群眾投訴中心，432個群眾投訴站，2639個群眾投訴點，3144名信訪聯(lián)絡(luò)員全面接受群眾投訴。三是梳理德宏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“書記局長信箱”中反映有關(guān)行政不作為問題進行重點督辦。四是通過《德宏團結(jié)報》“民情直通車”、德宏人民廣播電臺“德宏熱線”、德宏電視臺“第二視角”、國際互聯(lián)網(wǎng)德宏新聞中心“百姓留言板”“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺，建立“雙向互動”工作機制，公開征集國家公職人員不作為問題的投訴。五是明確州和各縣市紀(jì)委及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部，至少每季度深入基層調(diào)查研究1次，了解基層群眾對干部工作狀態(tài)的反映。六是利用信訪聯(lián)席會議及時收集各單位掌握的行政不作為問題反映。七是通過全州37名行風(fēng)評議員、特邀監(jiān)察員對作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督。八是領(lǐng)導(dǎo)定期接訪。明確每月第一周的周一州紀(jì)委、州監(jiān)察局班子成員輪流到信訪室接待群眾來訪。通過暢通監(jiān)督渠道，確保制度落地生根。
嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾
為防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高懸問責(zé)利劍，層層傳導(dǎo)壓力，使制度長期有效執(zhí)行。一是強化監(jiān)督檢查。成立明察暗訪組，由州紀(jì)委常委帶隊，會同組織、人事、法制、督查等部門，定期不定期對中央八項規(guī)定和德宏州“五項紀(jì)律”、“六條規(guī)定”的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。實施“五項紀(jì)律”和“六條規(guī)定”以來，州級和各縣市先后開展明察暗訪318次，查處違反規(guī)定干部239人，其中給予問責(zé)179人、給予黨政紀(jì)處分60人。二是嚴(yán)查違紀(jì)典型。突出上班遲到、早退，打牌賭錢、賭酒，上班不務(wù)正業(yè)、工作推進不力等問題，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)典型。嚴(yán)肅查處了梁河縣勐養(yǎng)鎮(zhèn)部分國家公職人員違反“六條規(guī)定”打牌（拱豬）賭酒導(dǎo)致嚴(yán)重后果問題，按照“一案雙查”要求，對直接參與打牌賭酒的鎮(zhèn)人大主席龔加椢、鎮(zhèn)武裝部部長蚌永贏、鎮(zhèn)司法所所長肖杰先、副鎮(zhèn)長李治4人給予免職的問責(zé)處理，責(zé)令書面檢查并通報批評3人，調(diào)整工作崗位1人，延長公務(wù)員試用期1人；對雖未直接參與，但負有監(jiān)管責(zé)任的鎮(zhèn)黨委書記劉啟純、鎮(zhèn)紀(jì)委書記亢宏仙給予書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位的問責(zé)處理，給予鎮(zhèn)長龔幫仙、鎮(zhèn)黨委副書記劉源書面檢查、通報批評的問責(zé)處理；責(zé)令梁河縣、勐養(yǎng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府分別向上一級黨委、政府作出書面檢查。州紀(jì)委、州委組織部分別對梁河縣紀(jì)委書記、縣委組織部長進行了誡勉談話。三是公開通報曝光。堅持一檢查、一通報，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，快查快辦快結(jié)，第一時間對相關(guān)責(zé)任人進行點名道姓通報曝光。制度實施以來，以通報會形式通報3批12人，以文件形式通報3批91人，以互聯(lián)網(wǎng)形式通報22批136人，起到較好警示震懾效果，營造了良好輿論氛圍。
多措并舉，助力發(fā)展
堅持懲處與保護并重，在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的同時，注重發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，教育和引導(dǎo)干部主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)。一是在宣傳教育上，既堅持反面警示又注重正面引導(dǎo)。堅持 “用身邊的事教育身邊人”，對德宏州反腐倡廉警示教育基地進行改版升級，在剖析反面典型的同時，大力弘揚楊善洲、高德榮等勤政廉政先進典型。今年以來先后安排26904人次接受警示教育。二是在把握尺度上，既堅持從快從嚴(yán)又注重寬嚴(yán)相濟。堅持從維護地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局思考問題，按照省紀(jì)委“三個區(qū)分”的要求，采取嚴(yán)肅查處一批、組織調(diào)整一批、教育挽救一批的辦法，妥善處理楊躍國案件涉及其他干部問題。同時，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創(chuàng)新，為有作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧＝衲暌詠恚瑸辄h員干部澄清失實舉報30件。三是在方式方法上，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又抓好“最大多數(shù)”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，緊盯黨政“一把手”，要求他們帶頭執(zhí)行制度，作好表率，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)全州黨員干部這個“最大多數(shù)”，不折不扣執(zhí)行制度，最終實現(xiàn)用紀(jì)律管住大多數(shù)。
通過堅持不懈抓作風(fēng)、抓紀(jì)律，全州 “四風(fēng)”問題、庸懶散慢、行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象得到有效糾正，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，正風(fēng)肅紀(jì)和懲治腐敗的新常態(tài)基本形成，一批在全省有較大影響的重大項目相繼落戶德宏，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，為“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”建設(shè)提供了堅強的作風(fēng)紀(jì)律保障。