加強(qiáng)制度建設(shè) 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)講話
信任不能代替監(jiān)督，管長(zhǎng)遠(yuǎn)要靠制度。新形勢(shì)下，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，需要加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
“向制度建設(shè)要長(zhǎng)效”“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。貫徹落實(shí)講話精神，就要對(duì)癥下藥、真抓實(shí)干，使制度更完善、監(jiān)督更有力。
黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。“打虎拍蠅”是為破，建章立制是為立。從現(xiàn)實(shí)來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因，是反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，一些體制機(jī)制仍存在漏洞。
問題是時(shí)代的聲音。制度建設(shè)重在務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。要突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。從體制機(jī)制上分析，近年來查處的腐敗案件，暴露了一些共性問題。比如，一把手權(quán)力過于集中、受到的監(jiān)督很少；用人風(fēng)氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現(xiàn)象；一些人憑借行政審批權(quán)設(shè)租尋租、以權(quán)謀私；官商勾結(jié)、利益輸送，造成國(guó)有資產(chǎn)資源損失，等等。
制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。針對(duì)突出問題，我們要查漏補(bǔ)缺，通過改革創(chuàng)新完善體制機(jī)制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。
依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則，讓黨紀(jì)成為紅線、巡視彰顯威力。端正風(fēng)氣，就要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。防止權(quán)力濫用，就要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，就要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。
明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開鐵的執(zhí)行。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把制度落到實(shí)處、讓監(jiān)督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新勝利。