總則共4條，主要是關于巡視工作的總體要求和一般規定，涉及制定《巡視工作條例》的目的和依據、實行巡視制度的主體，以及巡視工作的指導思想和工作原則等。
第一條 為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。
【釋義】本條規定了制定《巡視工作條例》的目的和依據。
一、制定《巡視工作條例》的目的
根據本條規定，制定《巡視工作條例》的目的主要有以下三點：
一是落實全面從嚴治黨要求。全面從嚴治黨是“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）戰略布局的重要內容，又是協調推進“四個全面”的根本保障。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。我們黨是一個有著8700多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路，實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的艱巨任務。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。但是，一些地區、單位管黨治黨失之于寬、失之于軟、失之于松，黨的意識淡化，黨的領導弱化，黨組織作用虛化，主體責任缺位，監督責任缺失，尤其是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，紀律建設是治本之策。巡視的過程就是全面從嚴治黨的過程。制定《巡視工作條例》，就是要著眼于落實全面從嚴治黨的各項要求，喚醒黨員、干部的黨章黨規黨紀意識，強化黨組織管黨治黨的責任擔當，為全面從嚴治黨提供有力支撐。
二是加強黨內監督。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。解決中國的問題要靠中國共產黨，解決黨自身的問題要靠強化黨的自我監督和人民群眾的監督。回顧黨90多年的奮斗歷程，我們黨之所以能夠歷經磨難而不衰、千錘百煉更堅強，始終成為中國革命、建設和改革事業的堅強領導核心，一個重要原因，就是始終高度重視加強黨的自身建設，堅持從世情、國情、黨情出發，積極探索加強黨內監督的有效途徑和方式，建立并完善一套行之有效的黨內監督機制。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要方式。實踐證明，巡視能夠更好地發揮黨內監督的糾錯功能，推動形成發現問題、糾正偏差的機制，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。開展巡視工作，必須牢牢把握黨內監督這個主題，堅持聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心不動搖，堅持圍繞“四個著力”發現問題、形成震懾這個任務不放松，切實強化上級黨組織對下級黨組織領導班子及其成員的監督，發現并推動解決紀律、作風、腐敗、選人用人等方面的問題，拔爛樹、治病樹、正歪樹，割“毒瘤”、清“病灶”、祛“邪氣”，維護黨的肌體健康，保持黨的先進性和純潔性。
三是規范巡視工作。巡視工作政治性、政策性、紀律性、專業性強，監督內容涉及從嚴管黨治黨的方方面面，面對的情況和環境復雜，工作要求和標準高，必須用黨的紀律和制度規范工作，嚴格依法依規開展巡視。黨的十六大以來，巡視工作在探索中發展，建立和完善了一批具體工作制度，為巡視工作規范化建設奠定了良好基礎；特別是2009年7月中央頒布實施《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，有效促進了巡視工作規范化。黨的十八大以來，黨中央根據形勢任務的發展變化，作出改進巡視工作的一系列重大決策部署，為新時期巡視工作指明了方向，推動了巡視實踐深入發展。制定《巡視工作條例》，必須認真貫徹中央關于巡視工作的新部署新要求，積極適應新情況、總結新經驗、解決新問題，與時俱進地對巡視職責定位、巡視對象和內容、巡視方式和權限、巡視工作程序及巡視成果運用等作出明確規定，強化制度規范的剛性約束，推動巡視工作沿著制度化、規范化的軌道健康深入發展。
二、制定《巡視工作條例》的依據
本條規定“根據《中國共產黨章程》，制定本條例”。從上述規定可以看出，制定《巡視工作條例》的依據是《中國共產黨章程》。黨章是黨的根本大法，集中體現黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵循的總規矩，是黨內效力最高的法規，也是制定黨內其他法規的依據。《中國共產黨黨內法規制定條例》規定，制定黨內法規應當以黨章為根本依據。
《中國共產黨章程》第十三條規定：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。”這為制定《巡視工作條例》提供了最根本的依據。制定《巡視工作條例》，必須符合黨章的基本精神和相關規定。比如，黨章關于執行民主集中制的有關規定，就是制定《巡視工作條例》的直接依據。又比如，《中國共產黨章程》規定“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”，《巡視工作條例》第十五條就相應規定了“巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督”，著力發現違反黨的政治紀律和政治規矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的突出問題。