案情簡介
李某，黨員，某市人民醫(yī)院（國有醫(yī)院）院長。楊某，黨員，某市人民醫(yī)院胸外科副主任醫(yī)師。魏某，黨員，某市人民醫(yī)院胸外科主治醫(yī)師。
2016年9月，某市人民醫(yī)院胸外科臨時(shí)急需一批醫(yī)療產(chǎn)品。經(jīng)批準(zhǔn)后，李某決定在某醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱醫(yī)療器械公司）購買價(jià)值8萬元的手術(shù)包（手術(shù)用品）。該公司經(jīng)理劉某為長期給該醫(yī)院供貨，分別送給李某5000元、楊某4000元、魏某4000元人民幣。李某等三人分別承諾以后繼續(xù)使用該公司產(chǎn)品。
擬處理建議
李某作為人民醫(yī)院院長，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，根據(jù)《刑法》第三百八十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、2016年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《若干問題的解釋》）第一條規(guī)定，李某屬于一般受賄違法行為，不涉嫌受賄犯罪問題。應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）第二十八條 “黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”的規(guī)定，追究李某的黨紀(jì)責(zé)任。
楊某、魏某作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。依據(jù)《刑法》第一百六十三條、《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》以及《若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定，楊某、魏某均構(gòu)成非國家工作人員一般受賄違法行為，不涉嫌非國家工作人員受賄犯罪問題，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條的規(guī)定，追究二人的黨紀(jì)責(zé)任。
評析意見
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)違法問題是群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題。在執(zhí)紀(jì)中，必須準(zhǔn)確把握對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)行為的定性歸責(zé)。
李某違反國家法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成一般受賄違法行為
受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。
“利用職務(wù)上的便利”，是指利用單位職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪；非法收受他人財(cái)物的，則必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才構(gòu)成受賄罪，至于為他人謀取的利益是否正當(dāng)、為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，并不影響受賄罪的認(rèn)定。
根據(jù)《刑法》第九十三條第二款和《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》的規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。“從事公務(wù)”是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。“公務(wù)”主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動。所以，國有事業(yè)單位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員屬于以國家工作人員論的范疇。
在本案中，李某屬于受賄主體國家工作人員范疇。李某作為院長，在臨時(shí)購買醫(yī)療用品中，利用職務(wù)上的便利，非法收受銷售方財(cái)物并為其謀取利益。根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。”根據(jù)《刑法》第三百八十五條、《若干問題的解釋》第一條規(guī)定，李某構(gòu)成一般受賄違法行為，不涉嫌受賄犯罪問題。因此，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。
楊某、魏某違反國家法律法規(guī)規(guī)定，均構(gòu)成非國家工作人員一般受賄違法行為
非國家工作人員受賄罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。
根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，《刑法》第一百六十三條規(guī)定的“其他單位”包括事業(yè)單位。所以，人民醫(yī)院屬于“其他單位”范疇。
在本案中，楊某、魏某作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用職務(wù)便利，非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益。根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。”根據(jù)《刑法》第一百六十三條、《若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，楊某、魏某均構(gòu)成非國家工作人員一般受賄違法行為，不涉嫌非國家工作人員受賄犯罪問題。因此，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條的規(guī)定，追究楊某、魏某的黨紀(jì)責(zé)任。
需要說明的是，在實(shí)踐中，要正確把握非國家工作人員受賄罪與受賄罪的界限和區(qū)別。主要區(qū)別：一是客體不同。前者侵犯的是“公司、企業(yè)或者其他單位的正常管理活動”和“工作人員職務(wù)行為的廉潔性 ”；而后者侵犯的是“黨和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動”和“國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性”。二是主體不同。前者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中的非國家工作人員；而后者的主體則是國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員。三是客觀行為方式包括的行為要素不同，索取型受賄罪是國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，即構(gòu)成受賄罪。索取型非國家工作人員受賄罪是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，才構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。也就是索取型受賄罪的客觀行為方式不包括“為他人謀取利益”這個(gè)行為要素。（劉迦）