【監察體制改革試點進行時】 江蘇首家監委成立 著力放大融合效應

發布時間:2018-01-06 08:27:48   來源:中央紀委監察部網站

江蘇省各級紀檢監察機關按照既定“時間表”“路線圖”全力沖刺監察體制改革試點工作。1月3日,淮安市洪澤區選舉產生監察委員會,當天掛牌。這標志著江蘇省首家監察委員會成立,全省監察體制改革取得階段性成效。隨著改革試點不斷深入,江蘇省各級監委將陸續組建。

高起點高標準推進改革試點

從省委部署全省監察體制改革試點工作,到各地陸續組建監察委員會,只有不到兩個月。時間緊、任務重,如何高效率、高質量推進改革試點?在省委統一領導下,江蘇建立起省紀委牽頭推進,相關部門各負其責、合力攻堅的工作機制。

改革試點啟動后,江蘇省紀委及時制作市縣改革試點實施方案模板,并對設區市和縣(市、區)改革方案審核把關,領導班子成員帶隊到各地督查指導,準確掌握改革試點進展情況,及時協調解決困難和問題。10個督導組會同各市紀委,跟蹤了解市、縣監委班子成員選舉和任命情況。

對照總體安排,倒排工期,列出任務清單,細化關鍵環節,明確時間節點,各地蹄疾步穩推進改革試點。在此過程中,堅持“轉隸在前、掛牌在后”原則,把實現機構、職能和人員的整體轉隸作為重中之重。元旦前,全省設區市和縣(市、區)已完成檢察機關反貪反瀆、職務犯罪預防等部門的人員和機構轉隸。

江蘇省首家監委掛牌前兩天,省紀委組織部副處級紀檢監察員王旭前往洪澤,會同淮安市紀委負責人一同指導監委成立掛牌。“我到洪澤后,第一時間了解監委班子提名情況,核對會議議程和掛牌流程,確保準確無誤、萬無一失。”

內涵發展力求精簡高效

實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,是監委的重要職責和使命。改革后,監督范圍更廣、任務更重。江蘇省嚴格落實中央改革部署要求,堅持內涵式發展,不搞外延擴張,力求精簡高效。

按改革方案,在機構、職數、編制“三個不增加”前提下,紀委、監委共同設立內設機構,力量配備向一線傾斜。在紀委原有內設機構基礎上,原則上只增設紀檢監察室。市縣紀委向同級黨和國家機關派駐紀檢監察機構,將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組,履行紀檢、監察兩項職能,推動監察工作向基層延伸。洪澤區紀委與監委合署辦公,紀檢監察室由改革前的3個增至6個,轉隸過來的干部和原紀檢監察干部混合編成,從事一線工作的機構數、編制數分別占總數的76.9%、79.5%。

改革的威力,遠不止體現在監督范圍全覆蓋,更來自監委成立后的規范高效運行。轉隸到位后,無錫市紀委、監委機關新設4個室,各區(市)新設21個室,均為紀檢監察室或案件監督管理室。除信訪室、案件監督管理室、紀檢監察室、審理室外,其余各室均不增加編制?!氨O委內部實行執紀監督與執紀審查部門分設,建立起執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制,同時建立監委與司法機關的協調銜接機制。”無錫市委常委、市紀委書記王喚春表示,改革后,調查工作將更加順暢,案件處置質量和效率將不斷提高。

堅持融合理念  放大融合效應

攥指成拳,威力更強?!敖Ⅻh領導下的集中統一、權威高效的反腐敗工作機構,實現反腐敗力量全面整合、人員全面融合、工作全面聚合,是監察體制改革試點的重要目標,也是檢驗改革試點成效的重要標志?!苯K省委常委、省紀委書記蔣卓慶表示,按照“全融合”思路,江蘇推動改革沿著中央確定的正確方向進行,使改革效益最大化。

此次改革試點,全省市縣兩級檢察機關轉隸2000多名干部。元旦前,市、縣紀委主要負責同志帶頭,其他班子成員分工協作,與轉隸干部開展“一對一”個別談話或集體談話,做好思想工作?!凹o委的同志提前考慮到很多問題,幫我們解決后顧之憂、更快地從‘身轉’到‘心轉’?!睂O吉嫻原為洪澤區檢察院反瀆局局長,現擔任區紀委監委第五紀檢監察室主任。孫吉嫻表示,“將加快干部隊伍融合與紀法業務融合,適應新工作。”

此次改革試點,鹽城市、縣兩級檢察機關179名干部轉隸。鹽城市紀委量身開展業務輔導,組織轉隸干部參加黨章黨規黨紀知識培訓。“以前主要從事查處貪污賄賂、失職瀆職方面工作,通過這次集中培訓,認真學習執紀監督方面知識?!眲⑽膭購柠}城市檢察院反貪局副局長轉隸到市紀委,擔任第五紀檢監察室副主任,很快進入工作角色。

江蘇省紀委已制定紀委監委工作人員培訓方案,精心安排培訓內容、課程等,近期將分層分類對干部隊伍進行專業化培訓。同時,研究制定監察委員會監督、調查、處置工作實施辦法和相關配套文件“1+N”制度體系,確保開好局、打得響。(江蘇省紀委)

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