根據(jù)刑法第二百七十三條，挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。這是刑法對挪用特定款物罪的規(guī)定。
一、特定款物有哪些
挪用特定款物罪的犯罪對象是特定的，必須是救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等七項款物，既可以是款，也可以是物。
所謂“救災(zāi)款物”，是指國家撥給遭受自然災(zāi)害地區(qū)的專項資金和物資；所謂“搶險款物”，是指國家撥給因自然災(zāi)害而出現(xiàn)危險情形需要搶救的專項資金和物資；所謂“防汛款物”，是指國家撥給防備水災(zāi)和汛潮的專項資金和物資；所謂“優(yōu)撫款物”，是指國家撥給用于優(yōu)待和撫恤優(yōu)撫對象的專項資金和物資；所謂“扶貧款物”，是指用于扶貧的專項資金和物資；所謂“移民款物”，是指國家撥付的用于移民安置的專項資金和物資；所謂“救濟(jì)款物”，是指國家用于社會救濟(jì)和自然災(zāi)害救濟(jì)的專項資金和物資。
根據(jù)有關(guān)司法解釋，在對特定款物進(jìn)行認(rèn)定時，應(yīng)該注意以下幾點。
1.用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號），挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰。
2.失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金
根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于《挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金的行為適用法律問題的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字〔2003〕1號），挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金屬于挪用救濟(jì)款物。挪用失業(yè)保險基金和下崗職工基本生活保障資金，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任。
3.民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款利息補(bǔ)貼
根據(jù)最高人民法院研究室《關(guān)于挪用民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款利息補(bǔ)貼行為如何定性問題的復(fù)函》法研〔2003〕16號，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款的利息補(bǔ)貼，不屬于刑法第二百七十三條規(guī)定的特定款物。
二、立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第二百七十三條的規(guī)定，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，才構(gòu)成挪用特定款物罪。“情節(jié)嚴(yán)重”與“致使國家和人民群眾利益遭受重大損害”兩個要件必須同時具備，缺一不可，僅“情節(jié)嚴(yán)重”但未造成重大損害，或僅造成重大損失，但并非“情節(jié)嚴(yán)重”，都不能認(rèn)定為是犯罪。
根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）挪用特定款物數(shù)額在五千元以上的；（二）造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬元以上的；（三）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的；（四）嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的；（五）其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。
以上所說的“多次”，是指三次以上。“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的。
三、挪用特定款物罪與挪用公款罪的區(qū)別
挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。挪用特定款物罪是指挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損失的行為。兩罪的共同特點都是客觀行為上表現(xiàn)為“挪用”，兩罪的區(qū)別如下：
1.犯罪主體不同。挪用公款罪的犯罪主體是國家工作人員和以國家工作人員論的人員；挪用特定款物罪的主體是掌管特定款物的直接責(zé)任人員，一般是國家工作人員，也有可能是其他人員。
2.犯罪目的不同。挪用公款罪的目的是為了個人使用；挪用特定款物罪的目的是為了作其他公用。比如，某單位將特定款物用于該單位修建樓堂館所，這是挪用特定款物罪。如果將特定款物歸個人使用，則應(yīng)按照挪用公款罪從重處罰。
3.犯罪客體不同。挪用公款罪侵犯的客體主要是國家工作人員的職務(wù)廉潔性，其次是國家對公共財產(chǎn)的使用、處分權(quán)；挪用特定款物罪侵犯的客體是國家財經(jīng)管理制度及國家對特定款物的管理權(quán)。
4.犯罪的客觀方面不同。挪用公款罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為；挪用特定款物罪表現(xiàn)為行為人將自己保管或經(jīng)手的特定款物，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)撥，用于其他方面，這種挪用行為無論是用于非法用途還是合法用途，都構(gòu)成挪用特定款物罪。
5.犯罪對象不同。挪用公款罪的犯罪對象主要是公款，即國家和集體所有的貨幣資金，挪用公物在一定條件下也可以折價按挪用公款罪處罰；挪用特定款物罪的犯罪對象既可以是錢，也可以是物，但必須是國家特定的用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的專項款物。（曹靜靜）