非法持有槍支、敲詐勒索、詐騙、受賄行賄、職務(wù)侵占……近日，吉林省四平市下轄的雙遼市遼西街道吉興村原黨支部書記、村委會(huì)主任趙品德涉黑案公開宣判，一審被判處有期徒刑20年。早在2018年2月24日，四平市紀(jì)委監(jiān)委便對(duì)趙品德涉黑涉惡?jiǎn)栴}立案調(diào)查，采取留置措施。
涉黑涉惡案件一般由公安機(jī)關(guān)調(diào)查，該案為什么由紀(jì)委監(jiān)委立案查處？
首先，在黨紀(jì)層面，趙品德是中共黨員。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。”這是為了確保紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，避免出現(xiàn)黨員帶著“黨籍”蹲監(jiān)獄問題。因此，四平市紀(jì)委及時(shí)介入，對(duì)趙品德違紀(jì)問題立案調(diào)查具有黨紀(jì)依據(jù)。
其次，在法律層面，趙品德屬于公職人員，是第五類監(jiān)察對(duì)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察。這其中便包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的主任、副主任和委員，以及其他受委托從事管理的人員。趙品德身為村黨支部書記、村委會(huì)主任，涉嫌職務(wù)犯罪應(yīng)該由監(jiān)委調(diào)查。
更為特殊的是，盡管趙品德屬于監(jiān)察對(duì)象，涉嫌職務(wù)犯罪，但他同時(shí)還涉嫌其他刑事犯罪，這些刑事犯罪屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，為什么是四平市監(jiān)委宣布對(duì)趙品德涉黑涉惡?jiǎn)栴}進(jìn)行立案調(diào)查，并采取留置措施？這其中便涉及以誰(shuí)為主調(diào)查的問題。監(jiān)察法第三十四條規(guī)定：“被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。”到這里就很清楚了，趙品德涉黑案中涉及犯罪問題，應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查。
除了趙品德涉黑案這類案件，還有哪些涉黑涉惡案件是紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)關(guān)注的？經(jīng)常瀏覽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)站特別是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站就會(huì)發(fā)現(xiàn)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的典型案例經(jīng)常在各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)曝光。黨員干部放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的重點(diǎn)。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告明確指出：“深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴(yán)肅查處‘村霸’、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為。”《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條明確規(guī)定，利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。不久前，天津市紀(jì)委監(jiān)委集中通報(bào)了17起充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”典型案例，涉及黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員共43人，其中不乏區(qū)委政法委原書記、區(qū)公安分局原局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部，既有“官傘”，又有“警傘”，還有“庸傘”。2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查結(jié)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1．4萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人。
事實(shí)一再證明，無(wú)論是兇神惡煞、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力，還是狼狽為奸、為虎作倀的“保護(hù)傘”，都難逃紀(jì)法的重拳打擊。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李許堅(jiān)）
紀(jì)法鏈接：
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
（三）國(guó)有企業(yè)管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。