中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃
6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過公職人員政務(wù)處分法。這是一部規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分活動、完善國家監(jiān)察制度的重要法律，是繼監(jiān)察法之后，深化國家監(jiān)察體制改革的又一重要制度成果。
為什么要制定公職人員政務(wù)處分法？立法要解決什么問題？有哪些重要意義？記者就此采訪了全國人大常委會法制工作委員會國家法室主任童衛(wèi)東。
“政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法的公職人員給予的懲戒，是監(jiān)察法規(guī)定的一項(xiàng)新制度?！蓖l(wèi)東說，監(jiān)察法對政務(wù)處分作了原則規(guī)定，公職人員哪些行為應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分，給予什么樣的政務(wù)處分，按照什么程序給予政務(wù)處分，都沒有明確。監(jiān)察法實(shí)施后，國家監(jiān)察委員會制定了《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》，對政務(wù)處分的依據(jù)、程序作了規(guī)定，是實(shí)施政務(wù)處分的過渡性規(guī)范。政務(wù)處分關(guān)系公職人員切身利益，對公職人員有重要影響，需要由法律作出規(guī)定。
據(jù)童衛(wèi)東介紹，全國人大常委會將制定公職人員政務(wù)處分法列入立法規(guī)劃。起草工作由國家監(jiān)察委員會牽頭、全國人大司法和監(jiān)察委員會、全國人大常委會法制工作委員會參加。2019年6月，國家監(jiān)察委員會將草案初稿提交全國人大常委會辦公廳。按照全國人大常委會的工作安排，由全國人大監(jiān)察和司法委員會提出議案。監(jiān)察和司法委員會與國家監(jiān)察委員會、法制工作委員會組織工作專班，進(jìn)一步研究論證，形成正式草案，于2019年8月提請全國人大常委會審議。經(jīng)過今年4月二審、6月三審，于6月20日通過。
“從草案初稿提交全國人大常委會辦公廳到最后審議通過，正好一年時(shí)間，進(jìn)入審議程序不到8個(gè)月，作為一部新制定的法律，立法進(jìn)程可以稱得上快。”童衛(wèi)東說。
在童衛(wèi)東看來，公職人員政務(wù)處分法參照現(xiàn)行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對政務(wù)處分的原則、種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應(yīng)當(dāng)給予的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序以及不服政務(wù)處分決定的救濟(jì)程序等作了具體規(guī)定，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度，為監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。同時(shí)，這部法律明確公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關(guān)于種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的政務(wù)處分的規(guī)定，進(jìn)一步完善了公務(wù)員、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等的處分制度。
“公職人員政務(wù)處分法是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。這部法律將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與法律的銜接，發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用，對于推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨治吏，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。”童衛(wèi)東表示。