中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃
6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過公職人員政務處分法。這是繼監(jiān)察法之后，深化國家監(jiān)察體制改革的又一重要制度成果。
深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，剛剛通過的公職人員政務處分法是如何落實監(jiān)察全覆蓋要求的？記者就此采訪了中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開紅。
據(jù)鄒開紅介紹，公職人員政務處分法的制定，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，深化國家監(jiān)察體制改革的制度成果。該法是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，實現(xiàn)了不同公職人員處分標準的統(tǒng)一。
“公職人員政務處分法出臺前，關于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見于公務員法、法官法、檢察官法、行政機關公務員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一規(guī)定，制約了處分工作的規(guī)范開展。”鄒開紅說，公職人員政務處分法的出臺，改變了處分標準不統(tǒng)一的局面，有利于提升政務處分工作的法治化、規(guī)范化水平。
公職人員政務處分法將法定的監(jiān)察對象全面納入處分范圍，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構筑起懲戒職務違法的嚴密法網(wǎng)。對此，鄒開紅表示，制定公職人員政務處分法，進一步明確了公職人員任免機關、單位的主體責任和監(jiān)察機關的監(jiān)督責任，強化日常監(jiān)督，對有職務違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分，對情節(jié)輕微的，可以進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，從而改變了過去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，有利于實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，促進廣大公職人員依法履職，秉公用權、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守，建設一支忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍。
鄒開紅介紹說，在政務處分適用規(guī)則方面，公職人員政務處分法順應監(jiān)察全覆蓋對政務處分工作提出的新要求，既規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，又針對不同類型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果，力求真正發(fā)揮政務處分的懲戒作用。
“對于所有的公職人員，公職人員政務處分法在共同違法責任承擔、從輕或者減輕情節(jié)、從重情節(jié)、違法所得追繳、政務處分自動解除等方面，作了統(tǒng)一的規(guī)定，體現(xiàn)了共同的嚴要求。同時，對于不同類型的公職人員，根據(jù)其身份、職業(yè)等特點，在處分后果上作了有針對性的規(guī)定，以保證政務處分的有效性。”鄒開紅表示。