中央紀委國家監委網站 李欽振
今年4月，廣東省深圳市福田區人民法院公開了以陳永森為首的涉黑犯罪組織案中部分人員的判決書。其中一份判決書上的被告人郭冬桐，原為深圳市規劃和自然資源局寶安管理局用地科工作人員，同時也是深圳市某人力資源管理有限公司的勞務派遣人員，因受賄罪被起訴。
這起看似不起眼的受賄案背后，涉及了盤踞深圳寶安區多年的黑社會組織。2018年3月，深圳公安集結千余名警力，在全國多地同步展開收網行動，一舉打掉盤踞在寶安福永一帶以陳永森為首的黑社會性質犯罪組織，逮捕犯罪嫌疑人過百名，查封涉案房產、土地總價值逾10億元。
隨著陳永森涉黑組織浮出水面的，還有深圳市規劃和自然資源局寶安管理局的多名工作人員，其中就包括郭冬桐。記者了解到，陳永森伙同他人自2015年起，即成立深圳市福森房地產有限公司，在沙井多個地塊涉足房地產開發。法院公布的判決書顯示，郭冬桐在福森公司非農建設用地指標調整方面協助推動項目申報建議流程等工作，收受福森公司監事董某某為其以4.7萬購買的小汽車指標和一輛經鑒定價值為38.5萬元的奧迪汽車。
法院經審理查明，2015年11月至2016年8月，福森公司先后參與深圳市沙井兩地塊項目開發投標并陸續中標。由于擬開發的兩地塊不屬于非農建設用地，必須先將其余地塊上的非農建設用地指標調整覆蓋至中標地塊，方可開發建設。為此，福森公司以與其合作公司的名義向寶安管理局申報非農建設用地指標異地調整。
2016年6月，福森公司管理人員找到寶安管理局用地科該事項主辦人郭冬桐，希望對該公司非農建設用地指標異地調整申請給予支持和配合，并承諾會贈送一輛汽車作為感謝。郭冬桐答應幫忙，并在非農建設用地指標異地調整一事多次申報、退文、調整再申報期間，利用職務之便積極辦文,多次向該公司反饋情況、提出建議，推動項目申報流程。因不符合土地政策等原因，至案發上述地塊的非農建設用地指標異地調整申報尚未辦結。
2016年9月，福森公司監事董某某以競價費人民幣4.7萬元為郭冬桐購得小汽車個人指標。2017年1月，董某某將其名下一輛奧迪汽車過戶至郭冬桐名下。
2019年3月，深圳市紀委監委派駐第一紀檢監察組在辦案過程中，發現郭冬桐涉嫌受賄問題線索。
勞務派遣人員并無公職，歸監委管嗎？
勞務派遣，又稱勞動派遣或勞動力派遣，是指派遣單位按照用工單位或勞動力市場的需要招收勞動者并與之訂立勞動合同，按照其與用工單位訂立的勞務派遣協議將勞動者派遣到用工單位勞動的行為。其中的被派遣勞動者通常稱為勞務派遣人員。
監察法第十五條對監察對象范圍的規定，主要目的就是用法律的形式，把國家監察對所有行使公權力公職人員的全覆蓋固定下來。判斷一個人是不是監察對象，關鍵看他是不是行使公權力、履行公務。
本案中，郭冬桐雖系勞務派遣人員，但其承擔了所在科室依事權指派的調整非農建設用地事項的具體公務，屬依法、依授權賦予從事公務的人員。郭冬桐行使的是公權力，其職務犯罪行為損害了公權力的廉潔性，屬于監察對象，應由監委進行管轄。
據此，深圳市監委依法指定福田區監委管轄郭冬桐涉嫌受賄一案，福田區監委對郭冬桐立案調查并采取留置措施。
深圳市紀委監委有關負責人告訴記者，郭冬桐身為共產黨員，違反國家法律，利用職務上的便利，為黑社會性質組織控制的企業提供幫助，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十二條第二款，2015年《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條之規定，經市紀委常委會會議審議，決定給予郭冬桐開除黨籍處分。郭冬桐所在的人力資源管理公司按規定與其解除勞動合同。
福田區監委將郭冬桐涉嫌受賄罪一案依法移送檢察機關審查起訴，涉案車輛隨案移送。福田區人民檢察院偵查終結后，指控被告人郭冬桐犯受賄罪并向法庭出示了書證、證人證言、被告人供述與辯解、鑒定意見等證據，認為被告人郭冬桐的行為已構成受賄罪，應依法追究其刑事責任，建議對其判處三年六個月以上四年六個月以下有期徒刑。
（案例由廣東省深圳市紀委監委提供）