中央紀委國家監委網站 陸麗環
日前，中央紀委國家監委網站發布消息稱，青海省人民防空辦公室原黨組成員、副主任丁琳涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀律審查和監察調查。此前，云南省人防辦主任羅應光接受審查調查，安徽省人防辦原黨組成員、副主任管早臨被“雙開”……今年以來，人防系統領導干部因違紀違法被查處的案例被頻頻通報。
人防辦相對遠離公眾視線，不為普通群眾所熟知。但人防業務涉及房地產、建筑等領域，業務處室與房地產開發商、設備供應商往來頻繁，涉及金額量大。于是，少數“有心人”動起了歪腦筋，借正常履職之名，行以權謀私之實。
“人防工程的審批、驗收和易地建設費的收取、減免等是人防辦的重要職能，一些領導干部利用職務便利在這些環節謀取私利，使之成為人防系統腐敗易發多發的風險點。”云南省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，玉溪市人防辦原主任謝會卿的問題就很典型，“他利用職權和職務影響搞權錢交易，在辦理玉溪市公安局刑事技術綜合業務用房等建設項目防空地下室易地建設許可過程中，違規減免防空地下室易地建設費898萬余元，致使國家利益遭受重大損失。”
個別領導干部利用設備采購、升級改造之機貪污受賄。安徽省六安市人防指揮信息保障中心原主任郭慶安，把設備采購的權力作為謀取個人利益的籌碼，與不法商人勾肩搭背，利用職務便利為他人謀利，并非法收受財物。
此外，少數領導干部還把權力作為籌碼，通過入股分紅的方式，隱秘受賄。黑龍江省哈爾濱市人防辦原主任肖文東利用某開發商想辦理人防工程審批手續之機，將妻子名下公司廠房、土地等資產虛抬價格，作價1880萬元賣給該開發商。
人防系統何以腐敗高發？
“權力過于集中是重要原因。”哈爾濱市紀委監委第六監督檢查室有關負責人介紹，所有民用建筑，必須經人防辦審批才能動工，同步要建設防空地下室，特殊原因不能修建的，必須繳納易地建設費，而人防部門按照規定可減免費用，這讓人防系統干部有了很大的自由裁量權。“各地人防辦一把手和班子成員手握權力，往往成為被‘圍獵’的重點對象。”
梳理案例發現，管黨治黨“寬松軟”是人防系統腐敗高發的又一原因。有些地區人防辦黨組織和主要負責同志履行主體責任不力，日常教育監督管理不嚴格，對身邊問題不敢管、不想管、不會管，導致亂象叢生。
“理想信念喪失、紀法觀念淡薄是其根本原因。”專家表示，從已查處的案例來看，有些領導干部抱著“有權不用過期作廢”的思想，把金錢、豪車、豪宅當成人生目標；有的在利益面前，把黨規黨紀、法律法規置之腦后，知紀違紀、知法犯法，一步步走向貪腐的深淵。
加強人防系統腐敗問題治理，各級紀檢監察機關堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，既嚴肅查處違紀違法案件，又努力實現查處一起案件、警醒一批干部、整頓一個行業、凈化一個領域的效果。
聚焦人防系統黨委（黨組）履行主體責任、行政審批及工程建設管理、易地建設費收繳等重點部位和環節，云南省紀檢監察機關采取專項審計、專項檢查等方式，扎實推進人防系統腐敗問題專項治理，保持嚴查嚴懲的高壓態勢。哈爾濱市紀委監委嚴肅查處肖文東等人防領域95名黨員干部違紀違法問題，緊緊圍繞人防權力運行的監督和制約，不斷深化專項治理。
針對機制不健全、監督監管缺位的問題，吉林省集安市紀委監委主要負責人對該市人防辦有關領導進行了“一對一”談心談話，進一步傳導工作壓力，壓緊壓實工作責任，做深做實一把手監督；延邊朝鮮族自治州和龍市紀委監委督促人防系統黨組織深入開展自查自糾，分別列出人防系統重點問題清單4項、人防辦權力清單12項、人防辦責任清單12項，全面明確人防系統各廉政風險點。
充分發揮查辦案件治本作用，做好“后半篇文章”。湖北省武漢市紀委監委圍繞近年來查辦的市人防系統系列腐敗案拍攝制作警示教育片《沒有拉響的“警報”》，在全市范圍內開展警示教育活動，推進以案明紀、以案促改。