四川省遂寧市大英縣紀委監委干部下村走訪，深挖細查扶貧領域腐敗和作風問題，一些共性問題、突出問題得到有效治理。資料圖片
本期嘉賓
張 杰 云南省文山州委常委、州紀委書記、州監委主任
譚曉政 四川省遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任
姜天華 山東省招遠市委常委、市紀委書記、市監委主任
導向是行動的指引和方向，牢牢把握問題導向、目標導向、結果導向，是推進高質量發展、做好各方面工作的基本遵循。紀檢監察機關在充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，全力保障脫貧攻堅任務高質量完成的工作中，如何把握堅持這“三個導向”？我們邀請了部分地方紀委監委主要負責同志談認識、談做法。
問題為出發點，增強工作的主動性和針對性
有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題，把認識和解決問題作為打開工作局面的突破口。
譚曉政：堅持強烈的問題導向，就是要形成積極的問題意識，清醒正視問題、精準研判問題、主動回應問題、高效解決問題。今年以來，遂寧市各級紀檢監察機關認真落實四次全會關于“堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理”要求，通過開展紀委書記大走訪、主動入戶問廉、調研、暢通信訪舉報渠道等方式，深挖細查扶貧領域腐敗和作風問題，一些共性問題、突出問題得到有效治理。如，查訪發現所轄五個縣（市、區）不同程度存在貧困戶“一卡通”信息與相關財政補貼標準不相符的情況，我們隨即啟動惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，并從政策性生豬保險保費補貼管理問題入手，全面開展涉農保險保費補貼問題專項治理，堅決斬斷靠保、吃保、騙保的腐敗鏈條，共排查涉農保險保費補貼問題線索114個，立案審查調查24人，收繳違紀違法資金226.9萬元。
張杰：堅持問題導向，首先要學會發現問題。今年1月，我們對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點，通過扎扎實實深入一線，梳理了產業扶貧、就業扶貧、控輟保學、健康扶貧、農村危房改造、易地扶貧搬遷等10個方面存在的短板和弱項，推動分類分級督促解決。同時，還要有解決問題的辦法，要把認識和解決問題作為打開工作局面的突破口。比如，在查處了馬關縣馬房村委會原主任楊德坤利用職務便利，挪用群眾交納的產業扶貧項目保證金、危房改造建房押金等15萬余元用于個人開支問題后，我們意識到盯住資金撥付和使用這個關鍵點進行監督，就能順藤摸瓜找到問題的發生源，全州加強了對扶貧項目資金管理使用的監督檢查，連續三年開展廉潔扶貧專項行動，每個縣（市）選取1至2個鄉（鎮），圍繞扶貧政策落實情況開展全方位掃描、地毯式檢查，通過解剖麻雀方式，以點帶面推動問題整改。從我州2019年受理的扶貧領域問題線索看，農村危房改造、基礎設施和人居環境改善、綜合保障扶貧、精準識別這四類就占到57％，這些就是最突出的矛盾和問題，也是今年監督工作的聚焦點。
姜天華：既要從思想上勇于正視矛盾、敢于面對問題，更要從行動上不怕觸及矛盾、善于化解問題。2019年，招遠市紀委查處了一起農村黨支部書記挪用扶貧資金來頂抵其他費用的案件，在反映出一些村干部紀法意識依然淡薄的同時，也暴露出部分鄉鎮和縣級主管部門履行扶貧項目資金監管責任不力，存在對項目重安排、輕監管等問題。我們及時對扶貧領域項目資金管理存在的問題開展了分析研判，推動開展扶貧領域項目資金管理專項整治。2019年對所有鎮街和貧困村的扶貧領域資金使用監管情況進行了全覆蓋監督檢查，發現并督促整改各類問題356個，立案查處29起29人，問責履行監管責任不力的黨員干部60人，通過強有力的監督執紀問責壓緊壓實鄉鎮和部門監管責任。
目標為引領，增強工作的前瞻性和方向性
理順工作思路，瞄準目標抓落實，緊緊圍繞脫貧攻堅戰各項目標任務開展工作。
張杰：堅持目標導向，必須深刻把握目標內涵，各地區各部門都要堅持系統觀念和全國一盤棋思想，自覺把局部的目標向國家的總目標對標對表。當前我們面對的重要考題就是全面貫徹落實習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰、打贏脫貧攻堅戰“兩手抓”重要指示精神。文山州有438公里的邊境線，我們既抓外防輸入措施的檢查，又圍繞復工復產、全面恢復生產生活秩序加強監督，推動各級各部門及時“換擋”，切換工作模式。目前，我州還有5．86萬貧困人口未脫貧、59個貧困村未出列，由于脫貧進程不一樣，監督檢查也各有側重。對已脫貧摘帽的兩個縣，重點監督檢查落實脫貧摘帽后“四不摘”要求是否到位、責任是否減弱、政策是否跑偏、幫扶是否落空、監管是否虛化；對扶貧項目實施后發揮效益、扶貧資金管理使用情況回過頭來算賬，看扶貧項目是否落地，工程結算是否完成，扶貧資金是否支付，是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領等違規違紀違法問題。對即將評估檢查驗收的5個縣（市），重點監督檢查“兩不愁三保障”各項指標完成情況是否真實、是否經得起檢驗。對中央和省州掛牌督戰的廣南縣，重點監督各項指標沖刺情況，確保今年6月底前達到脫貧摘帽的標準。以強有力的監督，推動各級各部門逐村、逐戶、逐人、逐項全面排查，精準鎖定剩余任務，確保所有問題見底清零。
譚曉政：堅持目標導向，必須科學制定實施舉措。全力保障脫貧攻堅決戰決勝是紀檢監察機關重要的目標任務。遂寧市各級紀檢監察機關始終將嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題、促進“兩不愁三保障”全面達標作為實現目標的重要抓手，分層確定工作重點，分類研究推進措施。2019年以來，我們扎實開展脫貧攻堅“清淤護航”專項行動，市級層面重點解決形式主義、官僚主義問題，全面清理扶貧領域填表報數事項、督查考核事項、留痕事項，將一線干部從各類束縛中解脫出來；縣級層面重點解決扶貧工程項目中存在的問題，堅決防止豆腐渣工程；鄉（鎮）層面重點解決惠民惠農政策落實不到位、擅自降低脫貧標準等問題，嚴肅查處侵害群眾切身利益違紀違法行為；村（社區）層面，重點核查貧困戶“兩不愁三保障”達標情況，推動貧困收入臺賬賬實不符、收入達標不穩定、住房安全未保障等問題有效解決。
姜天華：今年是脫貧攻堅收官之年，我們堅持脫貧攻堅硬仗在哪里、監督就跟進到哪里。圍繞這項硬任務，我們今年初在及時跟進監督、推動各級黨組織做好疫情防控工作的同時，主動加強對脫貧攻堅工作的謀劃部署，確立了“一核三翼、多輪驅動”這一工作思路。即抓住決戰決勝脫貧攻堅這個核心，聚焦責任落實、精準監督、執紀問責三個重點，組織安排巡察監督“爆破手”、派駐監督“小分隊”，持續發起攻勢、奪取全面勝利。在責任落實方面，我們建立鄉鎮黨政主體責任、職能部門監管責任、村支“兩委”直接責任、紀檢機關監督責任的扶貧監管機制，聚焦脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性及脫貧摘帽后“四不摘”等情況開展專項監督檢查，通過巡審聯動、入戶走訪、嵌入式監督等方式精準發現問題、及時督促整改，推動脫貧攻堅責任層層落實到位。在精準監督方面，我們安排精干人員成立督查組，深入扶貧領域職能部門和責任單位開展查訪，對庸懶浮散、冷橫硬推以及中梗阻、不作為、亂作為等形式主義官僚主義問題露頭就打，每月一匯總、每季一通報，通過常態化的通報曝光督促黨員干部履職盡責。在執紀問責方面，我們建立分析研判、線索收集、交叉辦案三項制度，每月分析研判動態、研究部署任務、明確工作重點，確保全程跟蹤調度；每月梳理匯集信訪舉報、部門移交等方面的問題，對每件扶貧領域問題線索實行掛圖作戰，確保快查快辦，形成震懾。
結果為標準，增強工作的務實性和有效性
以工作實績和成效為準繩，用人民獲得感幸福感安全感為評判依據，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
姜天華：堅持結果導向，就是要注重工作實效。形式主義官僚主義問題極大影響脫貧攻堅質效，讓基層干部苦不堪言，群眾對此反映強烈，是決戰決勝路上的絆腳石。我們把堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義作為今年工作的重中之重，特別是從嚴從快查處弄虛作假問題。工作中，列明重點任務清單，采取不打招呼、不定路線、直奔基層、直插末端的方式，對各鎮村脫貧攻堅工作開展持續跟蹤督查，緊盯“算賬式脫貧”“指標式脫貧”“突擊式脫貧”“材料式脫貧”等問題，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，加強對脫貧工作績效、保持脫貧政策連續性穩定性等情況的監督檢查。同時，我們還著重配套跟進制度建設，先后向責任單位制發紀律檢查建議書、監察建議書，督促責任單位查漏補缺，完善相關制度43個，助力建立治根本、管長遠的脫貧制度體系，實現高質量、高水平脫貧。
譚曉政：堅持結果導向，要用人民群眾的獲得感幸福感安全感來衡量。全力保障脫貧攻堅決戰決勝，要始終圍繞群眾反映強烈的人和事、群眾關心關注的熱點和難點，及時回應群眾關切，維護群眾切身利益。我們堅決貫徹落實四次全會“堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么”要求，對2019年度發生在群眾身邊的微腐敗問題進行分析歸納，形成2020年監督工作的指向和重點內容。持續整治“群眾最不滿意的10件事”，督促主責部門履行整改責任，對不動產登記不能及時辦理、部分村道路維護不力、最低生活保障“人情保”“關系保”等問題進行集中治理，真正把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作成效的尺子。
張杰：堅持結果導向，要求領導干部把主要精力用到履職盡責、干事創業上來，切實增強工作的務實性和有效性。針對文件會議多、檢查考核多、填表報數多、作風不嚴不實等問題，文山州劃出文件和會議減少30％至50％、減少對紙質檔案材料的檢查等硬杠杠，持續為基層減負松綁，防止不重實績重痕跡等現象，讓基層一線干部把更多的精力放在真扶貧上。同時，把嚴管和厚愛結合起來，貫通運用“四種形態”，審慎問責、規范問責、精準問責，為在脫貧攻堅中受不實舉報的干部澄清正名，提拔交流27名干部充實縣（市）黨政班子，從嚴審核11批次25人次貧困鄉（鎮）黨政正職和分管扶貧工作領導干部的職務調整，讓“把講了當作落實了、把做過了當作做好了”的干部沒有市場，樹立起在脫貧攻堅一線選人用人的導向。（郝思斯）