根據省委統一部署，2020年3月27日至5月26日，省委第二巡視組對祿豐縣委進行了巡視。2020年7月16日，省委第二巡視組向祿豐縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
祿豐縣委高度重視巡視整改工作，將其作為重大政治任務，堅持全面改與重點改相結合、“當下改”與“長久立”相結合，層層傳導壓力，壓實責任，不折不扣抓好省委第二巡視組反饋意見指出問題的整改落實，確保見底到位。
（一）強化組織保障。及時成立了以縣委書記為組長，縣委副書記、縣人民政府縣長為第一副組長，縣委副書記為常務副組長，其他縣委常委為副組長，縣人民政府副縣長、縣級相關部門黨委（黨組）書記及14個鄉鎮黨委書記為成員的巡視整改工作領導小組，并下設領導小組辦公室，從縣委、縣人大、縣政府、縣政協及縣紀委縣監委、縣委組織部、縣委宣傳部抽調8名干部成立工作專班，負責與省委巡視辦、州委巡察辦聯絡溝通，統籌安排和督促落實巡視整改工作。
（二）制定整改方案。根據省委第二巡視組反饋意見，按照整改時限要求，經向省委第二巡視組、省委巡視辦和州紀委監委、州委組織部、州委宣傳部等部門匯報，并廣泛征求縣級相關部門和鄉鎮意見后，結合祿豐實際，研究制定下發了整改方案，要求全縣各級各部門進一步深化思想認識，切實提高政治站位，全面對標整改方案，舉一反三深入查找問題，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施狠抓整改，做到“條條要整改、事事有回應、件件有落實”。
（三）推動整改落實。縣委以“深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，壓實全面從嚴治黨政治責任，全面貫徹新時代黨的組織路線，認真做好巡視整改工作，全力推進全縣高質量發展”為主題，聚焦省委第二巡視組巡視反饋意見，召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子緊扣主題要求，堅持問題導向，結合談心談話，把思想擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，查找了存在的突出問題，做到見人見事見思想。根據巡視反饋問題整改推進情況，縣委適時成立4個監督檢查組，分赴14個鄉鎮和25個縣級部門（整改牽頭單位）重點圍繞立行立改、巡視反饋問題整改、縣委巡察工作專項檢查、追繳濫發津補貼和獎金等五個方面開展巡視整改情況監督檢查，有力推動了各項整改工作任務的完成。截至目前，省委第二巡視組反饋的4個方面23個問題，已完成整改19個，基本完成整改3個，未完成整改1個。
二、巡視整改情況
（一）關于“落實中央和省委重大決策部署不到位”方面
1. 關于“學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神不深不透”的整改進展情況。
（1）針對“縣委在學習貫徹習近平總書記考察云南重要指示精神和省委《關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定》上，結合祿豐實際、統籌謀劃不夠”的問題。一是制定印發了《中共祿豐縣委關于認真傳達學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神的通知》《祿豐縣開展學習貫徹習近平總書記重要講話精神工作方案》等文件；二是發揮理論中心組學習示范引領作用，截至12月12日共開展9次縣委理論中心組學習，對習近平總書記重要講話精神進行了專題學習；三是深入開展理論宣講，成立縣委宣講團深入到企業、農村、機關、社區，對習近平總書記考察云南重要講話精神和縣委“1361”工作思路進行宣講，共開展500余場36000余人（次）；四是做好理論學習讀物學習宣傳，積極做好《習近平談治國理政》第三卷征訂工作；五是2020年8月10日召開了縣委十四屆八次全會，全面分析準確把握祿豐發展面臨的挑戰、矛盾和難題，動員全縣黨員領導干部抓住新常態的新機遇、挖掘新常態的新動力、樹立新常態的新思維，主動服務和融入中央和省、州發展大局，堅決貫徹落實中央和省、州八大重點產業以及綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”等戰略部署以及州委“1133”戰略，深入推進縣委“1361”工作思路落地落實，推動中央和省州重大決策部署落實到位。
（2）針對“在推進民族團結進步‘七進’工作、生態文明建設與污染防治、參與面向南亞東南亞輻射中心建設中，從‘一個跨越’‘三個定位’‘五個著力’高度統籌研究、跟蹤督促問效不夠”的問題。一是積極開展民族團結進步示范創建和扎實推進“十百千萬”示范創建工程。認真做好第三批州級示范點和第一批省級民族團結進步示范單位的申報。目前，全縣共有15個單位被推薦命名為“第三批州級示范單位”、19個單位被命名為“省級民族團結進步示范單位”、10戶家庭被命名為“楚雄州2020年度民族團結進步創建示范家庭”。切實改善少數民族貧困群眾的生產生活條件，2020年爭取中央少數民族發展資金400萬元，實施民族團結進步示范村（民族特色村）4個。目前，各項目已竣工待驗收。二是制定下發《中共祿豐縣委辦公室、祿豐縣人民政府辦公室關于印發〈關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施方案〉的通知》，深入開展民族團結進步宣傳教育活動。三是緊緊圍繞生態文明排頭兵的定位，加大生態文明建設和污染防治工作力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，堅持把生態文明建設擺在突出位置，全面落實大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，切實解決生態環境領域突出問題。四是加強縣城建筑工地揚塵治理和貨運車輛揚塵管控，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活污水治理，落實村莊清潔保潔制度，建立農村人居環境整治“紅黑榜”制度。五是積極開展省級生態文明縣創建工作，鞏固好中央環保督察“回頭看”整治成果，繼續實行最嚴格的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任制度，有序推進農村人居環境進一步提升。
2. 關于“防范政府性債務風險意識不強”的整改進展情況。
（1）針對“2019年，地方政府性債務余額64.5億元，綜合債務率356%，處于全省債務風險紅色預警區”的問題。一是堅決貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府關于防范化解地方政府性債務的決策部署，按照“底數厘清、措施精準、重點保障、底線守住”的要求，堅決守住不發生系統性、區域性債務風險的底線。二是竭力籌措資金償還到期債務，堅決完成上級下達的年度債務化解任務。2020年1月至10月縣財政共計籌措資金108825萬元，盤活存量資金198萬元用于安排償還化解債務，逐步降低債務率。三是7月27日，組織全縣財政系統股所級以上干部開展了《預算法》講座培訓，增強了財政預算管理、掌握國家政策導向的意識，加強了收支預測分析能力，提升了對平衡測算把控、及時應對化解和努力實現自身財力平衡的水平。四是在下步財力安排上始終堅持“量力而行、風險可控”，牢固樹立“過緊日子”思想，不該花的錢一分不花，切實壓減一切不必要的開支。
（2）針對巡視反饋“政府性償債資金和自身化解債務能力不足，2019年為償還到期債務挪用棚改和上級各類專項資金1.9億元”的問題。一是在2020年年初預算中已全部足額列入預算，并在年度預算執行中不折不扣及時落實到位。截至2020年9月17日，2019年末拉用上級專款用于平衡財政預算1.9億元已全部下達安排完畢。二是嚴格按新《預算法》的規定，加強財政預算的管理、增強收支形勢預測分析、及早對平衡形勢的研判，及時做好應對措施，千方百計實現自身財力平衡，杜絕和避免此類問題的再次發生。
3. 關于“環境整治和污染防治工作力度不夠”的整改進展情況。
一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，把省委巡視反饋“環境整治和污染防治工作力度不夠”問題整改與省級生態環境保護督察“回頭看”及固體廢物專項督察反饋建筑工地揚塵問題一并落實。二是深入開展縣城區揚塵污染專項整治。制定下發《祿豐縣城區揚塵污染專項整治工作方案》，對縣城區所有工地開展揚塵防治專項檢查，下發整改通知書22份，并安排人員負責整改驗收，目前已全部完成整改；安排灑水車每天對城區所有街道進行灑水不少于2次，噴霧降塵不少于1次，從長田收費站至入城廣場每周灑水不少于2次，有效降低污染，改善環境空氣質量。三是強化運輸車輛管控。在縣城主要路口設立車輛清洗站點，設立長田至祿豐公路沿線貨車清洗點5個，提示牌4塊，要求進入縣城的車輛須清洗后才能進城。加大對全縣建筑渣土、垃圾清運等運輸車輛沿途拋撒問題的檢查，共查驗車輛1940余輛，查處貨車改裝1227起，貨車其它違法247起，共處罰貨車駕駛員1450人；教育貨車不加蓋篷布288輛，入城貨車造成的揚塵得到明顯遏制。四是加強縣城區建材市場揚塵管控。通過上門走訪、發放告知書等形式對售賣粉狀建筑材料的經營戶開展宣傳教育，提高環境保護自覺性。堅決清理占道經營，依法取締無照經營，已取締城區1戶露天經營沙石料經營戶，督促城區經營粉狀建材經營戶采取遮蓋措施8戶，現場督促整改存在揚塵污染問題7處。
4. 關于“履行環境監管責任力度不夠”的整改進展情況。
一是增加以執法機關名義提出整改要求或作出整改決定的數量，提高督促整改工作質量；二是嚴格落實《楚雄州深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》，州生態環境局祿豐分局加掛“祿豐縣生態環境保護綜合行政執法大隊”牌子，加強行政管理與行政執法部門之間的工作溝通對接。三是壓實州生態環境局祿豐分局履行行政執法職責和加強執法隊伍建設的責任，州生態環境局祿豐分局全體人員全部取得行政執法有效證件，達到全員執法，緩解執法人員不足的現狀。
5. 關于“環保經費和人員保障不足”的整改進展情況。
一是縣財政局積極籌措資金，加大資金投入保障力度，在收支矛盾異常艱巨的情況下，逐年加大對環保方面的投入。截至10月12日，州生態環境局下撥污染防治專項預算資金60萬元，縣財政安排專項環保經費115萬元；二是2020年11月，州生態環境局對祿豐縣生態環境保護綜合行政執法大隊空編人員公開向社會招考，但因報名人員不足無法開考，目前，州生態環境局正積極向州委組織部對接匯報，計劃繼續采取公開向社會招考或直接選調等方式解決該問題。
6. 關于“農村人居環境提升工程重建輕管”的整改進展情況。
一是督促各鄉鎮人民政府切實履行城鄉人居環境提升工作的主體責任，開展人居環境整治整改工作，制定門前“三包”責任制，充分調動村民參與愛護環境的積極性；二是加快推進生活垃圾處理工作；三是梯次推進農村生活污水治理工作；四是建立完善村莊清潔保潔制度；五是建立農村人居環境整治成效“紅黑榜”制度。全縣1547個自然村中建立干凈整潔型（一檔）村莊691個、提升改造型（二檔）村莊706個、美麗宜居型（三檔）村莊150個；14個鄉鎮165個村（社區）圍繞農村人居環境村莊1檔標準8項目標要求建立了“紅黑榜”制度，通過定期通報、限時整改，有效激發了廣大群眾參與人居環境整治的積極性、自覺性和主動性，先進促后進作用進一步凸顯。
7. 關于“健康扶貧落實不到位”的整改進展情況。
針對“黑井鎮三合村衛生室現有2名人員均無資質，只能從事衛生保健服務，不能從事診療活動”的問題。一是舉一反三抓整改落實。經排查，14個鄉鎮167個衛生室有鄉村醫生371名，每個村衛生室均有1名有資質的鄉村醫生；二是加強鄉村醫生理論培訓。制定2020年度緊密型醫共體成員醫院實施遠程醫護業務培訓計劃，對全縣14個鄉鎮衛生院醫護人員、167個村衛生室（社區衛生服務站）在崗鄉村醫生，通過遠程視頻方式進行醫療服務能力提升培訓；三是加強實踐技能培訓。充分利用鄉村醫生例會，以會代訓，加強鄉村醫生臨床知識、醫學基礎理論知識、臨床技能、疾病治療及預防、健康教育、保健、康復等知識培訓。從祿豐縣緊密型醫共體中彝醫管理中心抽調中醫藥專家15人組成三個培訓小組，分赴全縣14個鄉鎮對338名鄉村醫生開展2020年鄉村醫生中醫藥適宜技術強化培訓，進一步提升了鄉村醫生中醫服務能力。
8. 關于“扶貧小額信貸入股企業把關不嚴，惠民資金使用存在安全風險”的整改進展情況。
針對“扶貧小額信貸入股企業把關不嚴，惠民資金使用存在安全風險”的問題。一是截至目前，入股祿豐雙豐公司的貸款490戶2450萬元，已提前還款302戶1510萬元，到期還款122戶610萬元，剩余66戶330萬元于12月底到期，企業已積極籌措資金，確保到期按時還款。針對2016年入股祿豐仕華農業綜合開發有限公司（廣通星奧）的85萬元逾期貸款，已于10月15日全部還清。二是深入開展排查，摸清問題底數。研究制定下發《關于做好扶貧小額信貸審計發現問題整改和金融扶貧風險防范工作的通知》，通過舉一反三，認真清理排查2017年以來存在“公司+農戶”入股模式的企業、農戶及涉及資金。針對排查出的問題，做到一周一分析、一周一研判、一周一督促，先后6次深入鄉鎮、銀行以及企業詳細了解、共同協商、督促落實2018年前入股企業的扶貧小額貸款提前回收問題，下發整改限時告知書8份（鄉鎮、企業及承貸銀行），切實把問題整改措施落到實處，風險隱患全面消除。
9. 關于“實施產業扶持項目不作為、慢作為”的整改進展情況。
針對“縣農業農村局收到財政下達的6萬元項目資金，按要求應于2019年12月31日前組織實施并完成資金撥付，僅開支了0.5萬元用于魔芋種植培訓，其余5.5萬元被財政收回”的問題。一是截至5月14日已將2019年收回的5.5萬元項目資金撥付到和平鎮小廠村委會繼續用于推廣魔芋種植項目；二是加強產業扶貧項目及資金管理。截至2020年11月25日，全縣共投入財政專項扶貧資金8627.23萬元，其中產業扶貧資金6851.52萬元，產業扶貧資金投入占比79.42%（州、縣指標要求達40%以上）；三是統籌產業發展，用足、用活、用好產業扶貧政策。目前，全縣共組織21個符合產業扶貧扶持獎勵政策條件的新型農業經營主體申報扶持項目資金295萬元，與5853戶建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，實現扶貧產業和新型經營主體對有產業發展條件的貧困戶全覆蓋；四是落實好產業發展指導員和農業科技對口幫扶機制。全縣選聘411名貧困戶產業指導員指導貧困戶7245戶，開展有針對性的產業技術服務，掛村聯戶入戶宣講政策14498人次。
10. 關于“對境外非政府組織監管不到位”的整改進展情況。
針對“對境外非政府組織監管不到位”的問題。一是認真抓好宣傳學習，對本轄區境外非政府組織相關情況進行全面摸底排查，切實做到底數清、情況明。加強境外非政府組織管理工作情報收集研判；二是加大非管民警專業隊伍建設力度，配齊祿豐縣公安局境外非政府組織管理辦公室人員，不斷加強非管民警隊伍建設。
（二）關于“落實全面從嚴治黨責任力度不夠”方面
11. 關于“政治意識不強，執行上級政策不及時”的整改進展情況。
針對“2015年5月，楚雄州下發進一步規范津貼補貼工作的通知，祿豐縣直到2017年3月才發文貫徹落實”的問題。一是嚴格按照中央和省州相關文件要求，進一步規范機關事業單位津貼補貼發放工作，發揮財政督導職能作用，認真對各單位違規發放的津貼補貼進行清理，清退時間嚴格按照州下發的進一步規范津貼補貼工作的通知執行，限時清退。目前，已經完成清理工作，對沒有認真執行政策規定、日常管理工作中不規范等問題進行了嚴肅糾正，沒有再出現違規發放津貼補貼的情況；二是強化理論武裝，切實改進工作作風。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是把堅決貫徹執行中央和省州的決策部署作為首要政治任務，納入各級黨委（黨組）理論學習中心組主要內容，縣委理論中心組學習9次，對習近平總書記重要講話精神和中央、省、州決策部署進行了學習。對財務管理、嚴格執行各項財經制度及紀律規定、規范津補貼發放等方面的工作進行了強調安排，會后成立督查組對違規發放的津貼補貼工作進行全面督查檢查。
12. 關于“管黨治黨責任壓得不實，違反中央八項規定精神問題依然突出”的整改進展情況。
針對“執行宣傳工作紀律不嚴，縣委政府主要領導超時長報道現象仍然突出。2018年春節前，縣扶貧辦原主任包某及其他班子成員、部分干部職工違規接受服務對象雙豐良種豬有限公司宴請；查閱縣公安局等10個單位近三年會計憑證，發現7家單位存在違反中央八項規定精神方面的問題，縣公安局、原縣國稅局、原縣地稅局在2017年度警稅聯席會后聚餐飲酒；2017年6月27日，縣交警大隊干警到楚雄出差期間工作時間飲酒；2019年6月6日，縣自然資源局公務接待中提供酒水”的問題。一是根據《中共祿豐縣委關于印發〈貫徹落實中央八項規定精神具體實施辦法〉的通知》《中共祿豐縣委辦公室 祿豐縣人民政府辦公室關于印發〈祿豐縣改進及規范會議和領導同志活動新聞報道實施細則〉的通知》，規范縣級領導干部出席會議活動新聞報道的相關制度。二是嚴肅追責問責。對縣委宣傳部分管領導和融媒體中心主要負責人提醒談話，對負責編輯和審核人員誡勉問責和批評教育，切實提高新聞報道的公信力、親和力、吸引力和感染力。三是針對縣扶貧辦原主任包某及其他班子成員、部分干部職工違規接受服務對象宴請的問題，縣紀委給予包某黨內警告處分，對陳某等4名同志進行批評教育；四是縣紀委高度重視7家單位存在違反中央八項規定精神方面的問題，已及時督促立行立改，并清退違規報銷資金8.79萬元，對5名科級干部，1名一般干部進行批評教育；對6名科級干部、19名一般干部進行提醒談話；對2名科級干部、3名一般干部進行誡勉談話；責令2名科級干部、1名一般干部作出書面檢查。同時，縣委舉一反三查糾問題，在全縣范圍內開展“違反公務接待、差旅費管理規定突出問題專項整治”，組織開展自檢自查和交叉檢查，自查自糾存在問題99個，進一步健全完善了《祿豐縣黨政機關公務用車管理實施辦法》《祿豐縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》《祿豐縣縣級機關差旅費管理辦法》《祿豐縣縣級黨政機關國內公務接待用餐標準》等制度規定，從嚴從實從細貫徹落實中央八項規定精神，推動形成作風建設良好氛圍。
13. 關于“艱苦奮斗、勤儉節約意識淡化”的整改進展情況。
針對“2019年，縣政府常務會議研究決定，投資1024萬元對縣委縣政府辦公大樓進行修繕，其中外墻裝修比普通裝修多支出119.85萬元”的問題。一是大力弘揚中國共產黨艱苦奮斗的優良傳統和政治本色，進一步深化對黨史、新中國史的學習，重溫黨的光輝歲月和新中國的發展歷程，牢記黨的初心和使命，傳承艱苦奮斗的革命傳統，培養求真務實的工作作風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事情；二是建章立制，落實勤儉辦一切事機制。從大處著眼、小處著手建章立制，在2020年9月17日縣人民政府第84次常務會議上審定了《祿豐縣人民政府關于堅持勤儉辦一切事情切實防控政府債務風險的通知》，切實從公務接待、嚴控政府債務等方面入手，嚴明財經紀律、嚴控政府投資、嚴格項目審批等，抓實勤儉辦一切事情工作制度。同時，在近期還明確了鄉鎮到縣城參會的鄉鎮領導干部不安排就餐的制度、縣會務中心召開會議不提供紙杯的倡議，并由縣委辦公室和縣政府辦公室制定印發了《關于厲行節約堅決制止餐飲浪費行為的通知》和《進一步加強黨政機關國內公務接待公務用車管理的通知》，縣機關事務服務中心組織機關節能活動等，號召黨員領導干部率先垂范，嚴格貫徹落實中央八項規定及省州實施細則精神，鞏固反對“四風”整治成果，建立有針對性、指導性的常態化監管機制。三是進一步強化政府預算管理，嚴格執行人代會批準的預算，嚴控年度新增預算和不合理支出，發揮預算的規矩效應，提高執行約束力。把“穩收支、保三保”貫穿工作始終，嚴格按照“保工資、保運轉、保民生”的原則進行支出安排，規范和壓減一般性支出和非急需、非剛性支出3668萬元，統籌整合高效使用財政資金，保障正常運轉。以清理盤活財政存量資金工作為抓手，對結余結存、趴賬資金核查清繳，統籌安排用于保障民生、重點工作等急需支出，切實提高資金使用效益。
14. 關于“巡察存在形式主義，發現問題浮在表面”的整改進展情況。
針對“在以‘巡鄉帶村’方式開展對村巡察中，發現問題較少，深挖細查不夠；縣委第十輪巡察中，派出5個巡察組對5個鄉鎮及69個村（社區）開展巡察，共有2134戶建檔立卡貧困戶，實際走訪179戶，走訪率為8.4%”的問題。一是精準把握巡察內容，嚴格按照省委巡視辦印發的《對村（社區）黨組織巡察工作實施辦法（試行）》相關規定開展巡察，科學搭配巡察組，不斷提高精準發現問題、解決問題的能力；二是在縣委第十四輪巡察對3個鄉鎮的13個村（社區）黨組織開展巡察“回頭看”中，立行立改巡視組反饋問題，入戶走訪做到村組全覆蓋，走訪戶數達到了該村組總戶數10%，建檔立卡貧困戶的走訪數達到96.5%以上，發現問題143個，擬移交問題線索13件23人。
15. 關于“監督執紀寬松軟”的整改進展情況。
針對“2017年8月，縣紀委縣監委認定時任縣教育局局長劉某等7名干部違規領取云南開放大學教學點辦學績效獎金6865元，沒有責成清退”的問題。一是聚焦具體問題，縣紀委監委向縣教育體育局黨組下發了《關于清退部分人員違規領取績效獎的通知》，8月19日原縣教育局領導班子及相關人員領取的獎金共計6865元已清退。二是抓實黨風廉政建設責任制。分7類與76家單位簽訂黨風廉政建設責任書，督促層層落實“簽字背書”要求。三是強化日常監督檢查。推進《祿豐縣關于加強紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）及其成員的監督辦法（試行）》等制度落實，開展“六項監督專項行動”，組織“蹲點式”“體驗式”監督，加強權力運行的監督制約，壓減權力尋租空間。四是延伸監督觸角。探索開展黨員干部及公職人員“八小時以外”活動監督，運用單位、社區、家庭、群眾和紀檢監察監督“五位一體”監督模式，全縣共有6390名黨員干部及公職人員到常住地社區報到“備案”、接受監督，開展廉政家訪6145人次，打造祿豐亮點工作。五是嚴格規范工作程序。開展“問題線索處置質效年”“審查調查安全年”，全面開展審查調查安全工作專項檢查。六是加大懲治腐敗工作力度。創新與縣委組織部、縣司法局建立社區矯正對象政治面貌信息核查機制，拓展線索來源渠道，清除監督盲區和死角；對2018年以來的問題線索開展起底排查，創新制定問題線索預警管理辦法，推進問題線索處置規范化，依規依紀依法嚴肅查處違紀違法問題。
16. 關于“鄉鎮紀委履行監督責任不力”的整改進展情況。
針對“近三年來，全縣14個鄉鎮中有7個鄉鎮出現過年度自辦案件為零的情況，其中恐龍山鎮2017年、2018年連續兩年自辦案件為零，但該鎮同期被縣紀委查處的案件有3件”的問題。一是強化學習培訓。加大學習研討、業務培訓和自學力度，著力提升業務水平。二是強化實踐鍛煉。充分整合“1+3+N”各部門力量，抽調鄉鎮紀檢監察干部參與“問題線索清零大會戰”，發揮審查調查上下游、左右岸協同作戰能力，在實踐中練兵。三是強化責任落實。加強鄉鎮紀委（監察室）隊伍建設，組織14個鄉鎮紀委書記向縣紀委進行工作述職，傳導壓實鄉鎮監督責任。四是強化監督管理。建立紀檢監察機關綜合考核機制，把自辦案件、履行監督執紀問責和監督調查處置職責等情況作為考核體系的重要指標，對作風不正、監督乏力等問題，嚴肅追責問責，構建“以實績論干部，以考核促工作”的干事創業氛圍。
17. 關于“派駐機構‘探頭’作用失靈”的整改進展情況。
針對“2017年至2020年3月，全縣18個派駐機構中僅有5個移送問題線索13件，但僅2018年至2020年3月，縣紀委縣監委收到非派駐機構移送的問題線索就有16件。縣住房城鄉建設局違反公車管理規定、長期借用下屬單位房管所車輛問題，派駐機構一直未發現”的問題。一是責成縣住房城鄉建設局進行立行立改，所借用車輛已歸還房管所。同時，召開了上半年紀檢監察工作總結會，組織各派駐紀檢監察組進行述職，通報巡視組指出的相關問題，并對各派駐紀檢監察組進行集體約談，進一步壓實監督責任。同時，對監督聯系縣住房城鄉建設局的紀檢監察組組長開展提醒談話。二是深化派駐機構改革。制定《關于深化中共祿豐縣紀委祿豐縣監委派駐機構改革的實施意見》《關于推進縣屬學校紀檢體制改革的實施意見》《關于推進縣管企業紀檢監察體制改革的實施意見》，深化派駐機構改革工作，重新設置派駐（出）機構19個，并進一步規范職能職責，選優配強派駐（出）機構干部。三是加強對派駐機構的領導。建立縣紀委常委會統一領導，縣紀委縣監委統一管理，班子成員具體分管，相關職能部門分工負責、協調配合的派駐工作領導體制，深入推進派駐機構日常監督、問題線索處置等工作，提高派駐監督全覆蓋質量。四是推進紀檢監察干部隊伍建設。先后組織12次縣紀委常委會、7次理論學習中心組學習、“干在實處，走在前列”大比拼暨“紀檢監察夜校”集中學習43期，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察云南重要講話精神，抓好黨中央重大決策部署、黨規黨紀、法律法規等方面的政治理論和業務知識學習，不斷增強紀檢監察干部的紀法意識和業務水平。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線有差距”方面
18. 關于“執行干部選拔任用程序不嚴格”的整改進展情況。
針對“2016年，有3名科員任期未滿3年，縣委組織部未按破格提拔程序報州委組織部批準，就將其提拔為團縣委副書記等副科級領導職務”的問題。一是對違規任用進行立即糾正。經中共祿豐縣委2020年8月6日常委會議討論，決定免去3名涉及違規提拔干部的現任領導職務，全部改任一級科員。縣委組織部認真做好涉及整改干部的思想政治工作，同時注重加強后續跟蹤培養管理。二是對違規問題進行了嚴肅追責處理。對3名干部違規提拔問題開展了倒查和追責，按照《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》有關規定，縣委組織部向縣委作了書面檢查，同時對考察組的3名干部進行了批評教育。三是舉一反三抓實問題整改。以巡視反饋問題為鏡鑒，在全縣組織系統深入開展違規選人用人警示教育，舉一反三排查存在問題。對2017年1月以來全縣選人用人工作進行了全面自檢自查，對自查發現的干部推薦考察工作不嚴謹、干部任免職程序以及干部選任文書檔案不規范等問題進行了及時整改規范。開展了2期干部選拔任用政策業務學習培訓，編印了縣管干部選拔任用工作手冊，進一步規范干部選任工作流程，著力補齊短板弱項和制度漏洞，堅決杜絕和防范選人用人風險隱患。
19. 關于“基層組織政治意識不強”的整改進展情況。
針對“高峰鄉文化站閱覽室、一平浪鎮三村村委會圖書室依然有37份刊載周永康、秦光榮、仇和署名文章的刊物供借閱”的問題。一是已督促高峰鄉、一平浪鎮黨委對相關閱覽室、圖書室涉及周永康、秦光榮、仇和及其他違紀違法人員的刊物等進行了清理銷毀；二是舉一反三，開展肅清流毒余毒專項查刪行動。共清理出含有涉及被各級紀檢監察機關立案查處人員文章和照片的刊物、雜志、書籍共計13364冊，徹底清理各新媒體平臺上的流毒余毒；三是完善新媒體稿件發布審核流程，建立長效機制。對新媒體稿件的發布嚴格審核把關，確保新媒體信息站位不失準、內容不出錯。
20. 關于“黨員理想信念教育不力，管理不到位”的整改進展情況。
針對“黨員理想信念教育不力，管理不到位”的問題。一是做好幫教轉化工作，著力防范黨員信仰宗教問題；二是組織縣級各部門、各鄉鎮黨委全面開展黨員信教問題專項整治工作“回頭看”，以黨支部為單位全覆蓋摸底排查；三是扎實推進“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”培訓“黨課開講啦”“領導干部上講堂”等工作，重點把馬克思主義宗教觀、習近平總書記關于宗教工作的重要論述和黨的宗教工作政策理論納入黨員教育培訓內容，今年以來，高質量承辦楚雄州第三期“萬名黨員進黨校”示范培訓班，全縣共舉辦“萬名黨員進黨校”培訓班82期8458人次。
21. 關于“對基層支部考核評比把關不嚴”的整改進展情況。
針對“縣水務局下屬中型灌區管委會長期存在違規發放鄉鎮津貼、購買香煙和土特產等嚴重違反中央八項規定精神問題，2017年上半年縣紀委進行了查處，縣水務局黨委仍將該支部評定為2017年度先進黨支部”的問題。一是縣水務局黨委已撤銷對所屬中型灌區管理委員會黨支部評定為2017年度先進黨支部的決定，將有關情況在局黨委黨員大會、干部職工會上作了通報；二是全面開展2017年以來開展的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織等黨內表彰對象及年度黨建考核評比等工作開展全面自檢自查，舉一反三抓好問題整改；三是持續抓好6個軟弱渙散基層黨組織整頓，高質量推進2020年度286個黨支部達標創建工作，全面提升基層黨組織建設質量。
（四）關于“發現問題整改不徹底”方面
22. 關于“巡視反饋問題整改不力，違反中央八項規定精神問題屢禁不止”的整改進展情況。
針對“2015年省委第二巡視組巡視祿豐縣反饋指出存在執行中央八項規定精神不嚴方面的問題，縣委只針對指出的具體問題進行整改，沒有舉一反三強化教育引導，嚴格日常檢查監督，致使該類問題屢禁不止”的問題。一是切實提高政治站位，領導帶頭抓整改。從縣委常委班子帶頭認真查找在執行中央八項規定精神不嚴方面的問題，各級黨組織主要負責人切實擔負起巡視整改第一責任人責任，親自參與整改方案制定和整改的全過程；二是做好巡視整改“后半篇文章”。制定《祿豐縣縣級黨政領導干部推動分管聯系單位巡察整改工作實施辦法》，高位推動整改落實；組織對全縣14個鄉鎮和68個縣級部門開展各級巡視巡察反饋問題及審計發現問題整改工作專項監督行動，重點對中央第十二巡視組、省委第四、第七巡視組巡視反饋意見、州委第四巡察組等各級開展巡視巡察及縣委歷輪巡察反饋意見的整改情況開展督促檢查，力求問題解決清零。
三、下步打算
經過三個月的集中整改，祿豐縣整改工作取得了階段性成效。但與省委的要求相比，與群眾的期盼相比，還有一定的差距。下一步，我們將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，堅持標本兼治，狠抓整改落實，確保問題整改到位、長效機制完備、干部作風扭轉，以“釘釘子”精神扎實做好巡視整改“后半篇文章”，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（一）將政治建設擺在首位，切實扛起管黨治黨政治責任。縣委常委班子帶頭提高政治站位，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把思想行動統一到中央決策部署和省州黨委工作要求上來。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，持續推動黨的建設全面進步、全面過硬。
（二）聚焦重點難點，持續抓好問題整改。對照整改目標任務，實行清單化、具體化、項目化管理，對癥下藥治頑疾，動真碰硬抓整改，確保件件有回音、事事有著落。對已整改完成的問題，銷號退出，并適時進行“回頭看”，防止問題反彈。對需要長期堅持整改的問題，持續用力，堅決杜絕“過關”思想。同時，舉一反三，抓好制度建設，堵塞漏洞，強化有效供給，切實形成以制度管人管事的長效機制，實現標本兼治。
（三）嚴肅執紀問責，營造風清氣正的政治生態。持之以恒正風肅紀，堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”。用好監督執紀“四種形態”，加大對領導干部、重點領域和關鍵環節的監督力度，健全完善監督體系和各項制度，扎緊制度籠子，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
（四）切實做好結合文章，以整改成效推動經濟社會高質量發展。大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神、釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，深入開展“干在實處、走在前列”大比拼，堅決貫徹落實省委省政府“三張牌”總體部署以及州委“1133”戰略定位，深入推進縣委“1361”工作思路落地落實，確保各項目標任務圓滿完成，實現經濟社會持續健康發展，以實實在在的工作成績檢驗巡視整改工作成效。堅決打好防范金融風險攻堅戰，堅持“打早打小”，突出常態監管，做好風險防控，確保全縣金融秩序和社會穩定，以經濟社會發展的新成效向省州黨委和全縣人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0878-4122858;地址：縣委政府大樓5-26室；電子郵箱：lfxwbzhk@163.com。
中共祿豐縣委
2021年1月6日