紀委工作條例設專章對紀檢隊伍建設作出規定 提高政治能力 錘煉過硬作風

發布時間:2022-06-15 15:38:10   來源:中國紀檢監察報

今年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,錘煉過硬的思想作風、能力素質,以黨性立身做事,剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權,不斷提高自身免疫力,主動接受黨內和社會各方面的監督,始終做黨和人民的忠誠衛士。

紀檢監察隊伍是推進黨的自我革命的重要力量,監督別人的人首先要監管好自己,把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿紀檢監察機關自身建設。紀委工作條例第七章分十條對紀檢隊伍建設和監督管理作出規定,主要包括紀委自身建設和紀檢隊伍監督管理兩大方面。

立足政治機關定位,從政治思想建設、組織建設、作風紀律建設、規范化建設等四個方面作出全方位規范

紀委工作條例第四十六條至第四十九條分別對紀委的政治思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設、監督執紀規范化建設作出詳細規定。

在政治思想建設方面,紀委工作條例堅持紀檢機關的政治機關定位,以政治建設為統領,對紀檢干部學習黨的創新理論、提升政治能力、踐行“兩個維護”、增強斗爭精神分別提出要求,特別是強調“帶頭”二字,凸顯了對紀檢干部的更高標準和更嚴要求。

在組織建設方面,紀委工作條例強調貫徹新時代黨的組織路線,對紀檢機關的組織建設作出具體規定。分別從堅持黨管干部這一重要原則,嚴把干部準入這一重要關口,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練這一重要途徑,加強理論研究和學科建設這一重要基礎等四個方面提出要求,以提高紀檢干部把握政策、監督執紀、做思想政治工作等能力,建設高素質專業化干部隊伍。

在作風建設和紀律建設方面,紀委工作條例立足紀委專責機關、專門力量的職能定位,作出細化規定。從事監督執紀執法的隊伍,必須帶頭遵規守紀守法。黨的十八大以來,廣大紀檢監察干部忠誠履職、不負重托,向黨和人民交上了一份合格的答卷。紀委工作條例結合實踐,要求紀檢干部嚴守政治紀律和政治規矩,模范遵守黨的紀律和國家法律,堅持實事求是,深入開展調查研究,密切聯系群眾,樹立紀律嚴明、作風深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象。

在規范化建設方面,紀委工作條例要求健全法規制度,規范工作流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。

強化內部監督制約機制,自覺接受外部監督

信任不能代替監督。紀檢機關要堅持執紀者必先守紀,律人者必先律己,接受最嚴格的約束和監督,在強化自我監督、自我約束上作表率。要完善接受各方面監督的體制機制,健全內部監督制約制度,確保紀律檢查權受監督、有約束,做到在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。

紀委工作條例第五十條從不同層面,系統構建了對紀檢機關、紀檢干部的監督制約機制。一是強化內部監督制約機制,強調各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領導、監督下強化自我監督,自覺接受黨的組織和黨員的監督。同時要完善內部監督工作機制,建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制,發揮內設干部監督機構、機關紀委等作用,加大監管和自我凈化力度,堅決防治“燈下黑”。二是強調各級紀委要自覺接受外部監督,具體包括民主監督、群眾監督、輿論監督等。任何單位和個人對紀檢機關、紀檢干部的違紀違法行為,有權提出檢舉、控告。

“紀委工作條例抓住紀檢干部隊伍建設的重要方面和監督管理的關鍵環節,創新制度安排,完善體制機制,對紀委自身建設提出了嚴格的措施要求。”中央紀委國家監委法規室有關負責人表示。

強化對紀檢干部的管理約束,確保將嚴管嚴治落到實處

紀委工作條例第五十一條至第五十五條緊盯紀檢干部履行職權的風險點,規定了紀檢干部違規過問干預案件的登記備案、履職回避、保密、從業限制、安全責任等具體管理制度,實現對人員、事項、流程的監督全覆蓋,強調嚴肅查處紀檢干部的違紀違法、失職失責行為。

比如,紀委工作條例第五十一條緊盯違規過問干預案件問題健全登記備案制度,規定嚴格執行紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預問題報告制度,有關情況應當登記備案。紀檢干部發現審查組工作人員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時報告并登記備案。第五十二條著眼公正處理紀檢事項嚴格回避要求,規定辦理紀檢事項的紀檢干部存在可能影響事項公正處理情形的,應當主動申請回避,被審查人、檢舉控告人以及其他有關人員也有權要求其回避。同時,第五十五條強調嚴肅查處紀檢干部的違紀違法、失職失責行為,規定紀檢干部有以案謀私、跑風漏氣、濫用職權以及其他違規違紀違法行為的,必須嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。紀檢機關及其領導干部履行職責過程中失職失責造成嚴重后果或者惡劣影響的,應當嚴肅問責。

打鐵必須自身硬,監督別人的人首先要監管好自己,紀檢監察機關要明確權力邊界、嚴格內控機制,堅決防止“燈下黑”,建設高素質專業化隊伍。紀委工作條例著力把紀律檢查權關進制度籠子,對紀委的履職要求、自我監督等作出具體規范,加強紀檢工作的組織制度保障,確保各級紀檢機關嚴格按照黨章要求履行職責,依規依紀依法正風肅紀反腐。(程威)

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