支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展、助力優(yōu)化營商環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的必然要求。吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，以制度建設(shè)為抓手，持續(xù)開展破壞營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入“勤廉”動(dòng)力。
“完善制度是強(qiáng)化源頭治理的基礎(chǔ)。為預(yù)防和減少損害營商環(huán)境問題的發(fā)生，我們抓住營商環(huán)境行政管理部門這一責(zé)任主體，督促市營商環(huán)境建設(shè)辦公室制定《四平市行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)應(yīng)用細(xì)則》《四平市信用紅黑名單發(fā)布制度》，督促相關(guān)職能部門制發(fā)《四平市行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)應(yīng)用細(xì)則》《四平市信用紅黑名單發(fā)布制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度和工作辦法。”該市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室工作人員表示，制度的不斷完善，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)起到推動(dòng)作用。
法治是最好的營商環(huán)境。為嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，四平市紀(jì)委監(jiān)委突出重點(diǎn)，明確責(zé)任主體，推動(dòng)市司法局牽頭制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項(xiàng)，即不予處罰清單、從輕處罰清單、減輕處罰清單、免于強(qiáng)制清單。全市執(zhí)法部門出臺(tái)“四張清單”1314項(xiàng)，45個(gè)政府部門公布權(quán)責(zé)清單2202項(xiàng)，讓企業(yè)感受到執(zhí)法“有溫度”。
“這個(gè)項(xiàng)目目前運(yùn)行狀況如何？是否存在吃拿卡要現(xiàn)象？政府部門給出的承諾兌現(xiàn)情況怎么樣？”這是四平市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪的一幕。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，把企業(yè)感受作為第一感受，與各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)組建17個(gè)監(jiān)督檢查組，緊盯政務(wù)大廳窗口服務(wù)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等方面內(nèi)容，采取抽查檢查、實(shí)地走訪等方式，對(duì)全市優(yōu)化營商環(huán)境情況開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組先后深入7個(gè)市直部門、70個(gè)縣直部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、16個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳及服務(wù)窗口單位，查閱會(huì)議記錄77份、相關(guān)文件110余份，實(shí)地走訪重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，對(duì)7600余個(gè)審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行了抽查檢查，發(fā)現(xiàn)并解決政務(wù)服務(wù)、重大項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境責(zé)任落實(shí)等方面問題39個(gè)。
為暢通群眾監(jiān)督渠道，四平市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督熱線電話，并在媒體以及各政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)布《關(guān)于市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督熱線電話的公告》。為鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾依法檢舉破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題，該市紀(jì)委監(jiān)委還制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)名反映破壞營商環(huán)境問題獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)今年以來營商環(huán)境職能管理平臺(tái)、市紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)平臺(tái)受理的涉及營商環(huán)境投訴舉報(bào)件進(jìn)行定期篩查、深入研判，推動(dòng)解決涉企訴求61件。
“市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)干部王某行政執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象農(nóng)產(chǎn)品，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)形象和營商環(huán)境，被給予記大過處分；伊通滿族自治縣人大常委會(huì)副主任潘某涉嫌營商環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”四平市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)于破壞營商環(huán)境問題，我們的態(tài)度是一貫的、明確的，將揪住不放、一抓到底、嚴(yán)肅查處，對(duì)典型問題及時(shí)通報(bào)曝光，形成有力威懾。”
今年以來，四平市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“精準(zhǔn)監(jiān)督-整改完善-跟蹤問效”的監(jiān)督閉環(huán)工作機(jī)制，處置各類破壞營商環(huán)境問題線索42件，立案24件34人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，組織處理11人，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴8人。針對(duì)各類破壞營商環(huán)境問題，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議8份。（謝飛）