中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣
為保障企業(yè)外運物流暢通，多地采用“陸改水”等形式提高運輸效率。圖為浙江省湖州市安吉上港碼頭船舶接卸貨物作業(yè)現(xiàn)場。（圖片來源：視覺中國）
根據(jù)國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室監(jiān)測匯總數(shù)據(jù)，5月30日，全國貨運物流總體平穩(wěn)有序運行。截至當日24時，全國高速公路無臨時關(guān)閉關(guān)停的收費站和服務(wù)區(qū)。
交通物流運行暢通，關(guān)系著人民群眾“菜籃子”“米袋子”等重點民生物資供應(yīng)，關(guān)系著能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。3月中下旬以來，由于疫情多點散發(fā)，個別地方過度防控、層層加碼，一度造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢。
如今，隨著貨運物流主要指標持續(xù)向好，交通“大動脈”“微循環(huán)”是否已經(jīng)暢通？面對疫情防控和保物流暢通的雙重壓力，各地如何應(yīng)變克難？記者就此進行了采訪。
公路交通承擔全社會70%以上貨運量，須著力解決停車難、核酸檢測難、吃飯難、通行難
5月以來，在浙江省義烏市福田物流中心，園區(qū)進口處3個車道同時打開，滿載著貨物的貨車、卡車排起了小長龍。
“有一輛來自廣東省廣州市的貨車需要到福田物流中心卸貨，請?zhí)顚戃囕v轉(zhuǎn)交單并到福田高速口進行對接。”5月8日上午11點半，接到通知后，福田物流中心的工作人員從高速口將車輛引導進入園區(qū)，并在卡口外對車輛進行消殺。
陳泰君是這輛貨車的司機。“我關(guān)注了‘卡車司機在線’小程序，上面能自動審核核酸檢測信息、生成電子通行證，可以快速驗證放行下高速，不會出現(xiàn)卡在半路、白跑一趟的情況了。”
據(jù)浙江省交通運輸廳相關(guān)負責人介紹，推出“卡車司機在線”數(shù)字化應(yīng)用，是為了針對性地解決卡車司機辦證難、通行難等問題。除了通行證在線核驗功能外，應(yīng)用還提供全省防疫服務(wù)站定位導航、防疫咨詢投訴、個人防疫健康打卡等服務(wù)。
貨運物流行業(yè)存在一定的病毒傳播風險，為了兼顧疫情防控和運輸暢通，福田物流中心及其所在的福田街道對去過中高風險地區(qū)但“雙碼”綠色的司機進行全鏈條閉環(huán)管理。
進入園區(qū)后，陳泰君將車開到義烏市保利托運處的檔口。“卸貨前，我們先對貨物進行消殺；卸完貨后，再對車輛內(nèi)部進行消殺。”托運處負責人吳友星告訴記者，公司主要經(jīng)營義烏到廣州的往返物流，每天有5車貨物約150噸發(fā)來義烏，再發(fā)3車貨物約100噸到廣州，貨物主要是日用品等小商品，目前線路經(jīng)營一切正常。
如今，義烏市福田物流中心共入駐物流企業(yè)125家，檔口出租率達100%。除3條極個別線路有待恢復外，其他163條干線線路均正常運營。5月以來，福田物流中心日均貨運量達3800余噸，日均車流量達5300輛。
“我們組建了一支服務(wù)隊，根據(jù)企業(yè)需要前往高速口接車，了解企業(yè)及貨車司機存在困難并及時向相關(guān)部門反映，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。”福田物流中心副經(jīng)理陳泫樸說，園區(qū)一方面為入園司機發(fā)放場所碼貼紙，提前掃碼加速車輛通行，緩解擁堵；另一方面，及時為司機提供就餐服務(wù)和日用品、應(yīng)急藥品等物資。
園區(qū)內(nèi)，各檔口人來車往，卸貨、裝貨熱火朝天；園區(qū)外，司機要動起來，貨車要跑起來，貨運物流才算真正通起來。
下午5點40分左右，貨車再次裝滿貨物。簡單休整后，陳泰君啟程駛向廣州。“前段時間，我往返路上經(jīng)過中高風險地區(qū)，行程碼帶星，下高速、裝卸貨都受到了影響。后來出的政策解了我的燃眉之急，路上順利很多。”
受疫情影響，不少和陳泰君一樣的貨車司機都曾在運輸途中遇到停車難、核酸檢測難、吃飯難、通行難等問題。
公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”。國務(wù)院建立了物流保通保暢工作機制，要求進一步打通堵點、暢通循環(huán)，并作出保障交通骨干網(wǎng)絡(luò)高效運行，打通物流微循環(huán)，強化重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)物流保障，加強對貨運經(jīng)營者幫扶，確保車輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國互認等部署。
針對部分地區(qū)出現(xiàn)跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，交通運輸部研究制定保障物流暢通、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗效率。目前，全國臨時關(guān)閉關(guān)停的高速公路收費站、服務(wù)區(qū)實現(xiàn)動態(tài)清零，因疫情防控導致物資運輸受阻的村莊數(shù)實現(xiàn)動態(tài)清零。
一證登記、審核、通行，重點物資車輛通行證發(fā)揮重要作用
物流保通保暢，首先要保應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷。
山東省壽光市被稱為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，是全國最大的蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場。5月28日，天剛蒙蒙亮，壽光東華蔬菜合作社已開始一天的忙碌。工作人員將剛收購的近10種蔬菜分類裝車，115噸蔬菜將分5車送往上海市、成都市、重慶市等地。
上午9點，貨車司機朱師傅從壽光果菜批發(fā)市場出發(fā)，到達青銀高速壽光西入口。向工作人員出示電子通行證和48小時核酸證明后，朱師傅順利地駛上高速。
“有一回我的核酸證明超過48小時了，還好高速入口現(xiàn)場也可以做抗原檢測和核酸檢測，不然白跑一趟了。”朱師傅說。
為解決疫情防控中高風險地區(qū)物流受阻，菜價高、供應(yīng)少等問題，壽光市專門成立保障疫情中高風險地區(qū)蔬菜供應(yīng)工作專班，制定蔬菜保供實施方案，通過組建運輸隊伍，選定隔離酒店，做好運輸人員健康檢測，實現(xiàn)與中高風險地區(qū)點對點供應(yīng)，形成管理閉環(huán)。壽光市還成立蔬菜保供疫情防控組，全力負責做好蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的疫情防控工作，保障各環(huán)節(jié)安全暢通。
晚上7點左右，經(jīng)過約10小時的長途運輸，20噸蔬菜順利運抵上海市。在上海嘉西收費站人工通道處，朱師傅劃亮手機，向工作人員出示了電子通行證。有了這張通行證，蔬菜供應(yīng)便能暢通無阻。不久后，這些蔬菜就將通過商超等途徑，送往千家萬戶。
重點物資車輛通行證作為應(yīng)急情況下的機制安排，保的是涉疫地區(qū)物資需求，保的是重點車輛優(yōu)先通行。之前，各地各自發(fā)放的通行證不統(tǒng)一、不互認，影響車輛通行效率。對于持有通行證的車輛，各地采取有效措施保障車輛優(yōu)先便捷通行。與此同時，對于沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應(yīng)允許其正常通行。
交通運輸部還指導各地建設(shè)啟用180余個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站。“上海及周邊地區(qū)建設(shè)啟用了6個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，同時推行‘一證登記、一證審核、一證通行’，實現(xiàn)‘快速查驗、快速檢測、快速通行’，充分發(fā)揮通行證在民生物資運輸中的重要作用。”交通運輸部安全總監(jiān)李國平說。
此前，一些地方因疫情實行區(qū)域封控，物流運輸阻斷，原材料進不來，產(chǎn)品出不去，影響產(chǎn)業(yè)鏈上下游正常生產(chǎn)和市場供應(yīng)。工業(yè)和信息化部建立了重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
“對于納入‘白名單’的這些企業(yè)，我們采取優(yōu)先運力支持、優(yōu)先檢測服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，著力保障重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。”李國平說。
“陸改水”“陸改鐵”“海鐵聯(lián)運”，助力外運物流暢通
當前，除高速公路貨車流量有序恢復外，鐵路貨物發(fā)送量、主要港口貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量也都呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢。截至5月底，上海港集裝箱日吞吐量已回升至正常水平的95.3%；上海浦東機場貨班架次和貨量也持續(xù)回升，日均貨郵吞吐量高峰時段已恢復至疫情前的八成左右。
物流運輸暢通，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才能穩(wěn)定。5月27日上午10點，一艘名為“勝濤668”的集裝箱船舶裝載著84個標準箱，從合肥港國際集裝箱碼頭出發(fā)，駛向上海外高橋港區(qū)，再換乘國際班輪運往世界各地。
這是一艘合肥-上海的直達“港航巴士”，船上裝載著日化用品和太陽能光伏組件出口產(chǎn)品。作為目前長江支流最大的集裝箱港口，每天平均有800個標準集裝箱的貨物經(jīng)由這里發(fā)往國內(nèi)沿海及世界各地。
“4月份，港口集裝箱吞吐量完成了3.6萬標準集裝箱，同比增長了16.1%；5月份，截至27日，完成集裝箱吞吐量3.02萬標準箱，同比增長10.33%，實現(xiàn)了逆勢上揚。”合肥港國際集裝箱碼頭公司總經(jīng)理姚中奇告訴記者，在安徽省港航集團的統(tǒng)一安排下，合肥-上海“港航巴士”在原來每周1到2班的基礎(chǔ)上，增至每周3班。港口還開通了合肥-蕪湖、合肥-南京等多條集裝箱班輪航線，航線密度每天達到10至15班次。
疫情之下，陸路運輸受到影響。面對新形勢新挑戰(zhàn)，安徽省充分挖掘水路的運輸潛力，通過長三角區(qū)域港口一體化協(xié)作機制，支持港口發(fā)揮聯(lián)動接卸優(yōu)勢，為企業(yè)量身定制“陸改水”服務(wù)方案，將原本通過公路集卡運輸?shù)牟糠旨b箱轉(zhuǎn)變?yōu)樗凡创\輸。
合肥長虹美菱是電器制造商長虹美菱股份有限公司國內(nèi)四大制造基地之一，覆蓋了冰箱、洗衣機、空調(diào)、廚衛(wèi)、小家電等全產(chǎn)品線，產(chǎn)品主要發(fā)往歐美以及東南亞等國家和地區(qū)。
“根據(jù)相關(guān)貿(mào)易條款要求，大部分產(chǎn)品選擇的交貨地為上海、寧波、南京或蕪湖。此輪疫情暴發(fā)以來，公司產(chǎn)品發(fā)往上海出口的陸運途徑一度中斷，其他交貨地的陸路運輸也受到不同程度的影響。”合肥長虹美菱海外事業(yè)部部長王國偉說。
在此情況下，合肥港國際集裝箱碼頭迅速加密合滬直達航線密度，打通寧波陸改水通道，聯(lián)合上海港、寧波港以及航運企業(yè)，共同推進上海“陸改水”和寧波“陸改水”通道建設(shè)，解決了包括長虹美菱在內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)出口貨物在上海港和寧波港交貨問題。
“截至目前，我們通過陸改水共發(fā)運上海港約260個標箱貨物，發(fā)運寧波港約160個標箱貨物。”王國偉說，與陸運相比，合肥-上海的“陸改水”運費平均每標箱節(jié)省約1000元物流成本，合肥-寧波的“陸改水”運費平均每標箱節(jié)省約2000元物流成本。
合肥港不是個例。為應(yīng)對公路運輸受阻的壓力，多地采用“陸改水”“陸改鐵”“海鐵聯(lián)運”等多種形式提高運輸效率、降低運輸成本，保障企業(yè)外運物流暢通。據(jù)悉，目前長江沿線超過55個港口已經(jīng)開通了“陸改水”服務(wù)。
鞏固擴大物流保通保暢成果，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行
如果說高速公路、國省干線是經(jīng)濟社會發(fā)展的交通“大動脈”，那么末端物流配送和郵政快遞就是保障百姓生產(chǎn)生活的“毛細血管”。近一周，全國郵政快遞日均業(yè)務(wù)量已基本恢復至去年同期水平。
“大動脈”要暢通，“毛細血管”微循環(huán)也要有保障。當前，部分城市配送“末端不暢”問題依然比較突出。對此，交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負責人韓敬華表示，為加快暢通物流微循環(huán)體系，交通運輸部指導涉疫地區(qū)，推動符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員有序復工復產(chǎn)，同時積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。
交通物流是經(jīng)濟的血脈，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。受本輪疫情影響，我國物流行業(yè)受到短期沖擊。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)，今年4月，中國物流業(yè)景氣指數(shù)為43.8%，較上月回落4.9個百分點。
當前，全國物流保通保暢工作正逐步從全面打通大動脈、基本暢通微循環(huán)，向鞏固擴大物流保通保暢成果、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行轉(zhuǎn)變。
“與4月18日相比，5月24日高速公路貨車流量上升約10.9%；鐵路、公路貨運量分別增長9.2%和12.6%，均恢復至正常水平九成左右。”在交通運輸部舉行的新聞發(fā)布會上，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長李華強介紹物流保通保暢工作進展時說。
中國物流與采購聯(lián)合會最新監(jiān)測結(jié)果也顯示，目前物流保通保暢效果明顯。公路方面，全國各高速公路收費站和服務(wù)區(qū)已基本達到完全開放，每日的貨車流量回升至700萬輛以上水平；水運方面，上海港船舶平均在港時間有所縮短，裝卸作業(yè)效率逐步恢復正常；快遞攬收和投遞呈明顯恢復態(tài)勢，每日郵政快遞攬收、投遞超過3億件，比最低點回升幅度超過30%……
物流運輸一頭連著民生保供，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在防疫的同時確保交通物流暢通至關(guān)重要。一輛輛南北往來的貨車、一艘艘穿江過海的貨輪，運輸?shù)氖蔷用窦毙璧纳钗镔Y，是企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料，更是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的寶貴信心。