中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤
近日，在海南省東方市四更鎮(zhèn)四而村村委會(huì)會(huì)議室內(nèi)，回訪的鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員與村“兩委”干部相對(duì)而坐，談?wù)撎锲鍒@土地撂荒信訪問(wèn)題處理情況。“我們來(lái)這兒是為了解田棋園復(fù)墾情況，同時(shí)提醒在座各位干部，你們都是村里帶頭人，直接與村民打交道，大家都盯著你們，所以更要廉潔自律，把精力多用在解決好群眾‘急難愁盼’問(wèn)題上……”鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記曹玉立說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，東方市農(nóng)村集體土地的相關(guān)信訪舉報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重。該市紀(jì)委監(jiān)委此前查處的八所鎮(zhèn)原剪半園村三任村支書(shū)貪污、侵占征地補(bǔ)償款的土地腐敗系列窩案，涉案人數(shù)多、涉案金額大，正是一起重信重訪積案。
“基層信訪工作是基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一道關(guān)口，深化分析研判，才能發(fā)現(xiàn)基層監(jiān)管短板，對(duì)癥下藥，‘靶向’整改。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深刻汲取上述案件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，該市全面梳理、集中攻堅(jiān)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委深入排查群眾長(zhǎng)期反映而沒(méi)有得到解決的疑難問(wèn)題，化解積案。田棋園土地撂荒問(wèn)題就是四更鎮(zhèn)紀(jì)委在摸排中發(fā)現(xiàn)的。
“田棋園是一塊約152畝的集體土地，因矛盾糾紛撂荒4年，其間沒(méi)有任何租金收入和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出。”四更鎮(zhèn)紀(jì)委干部在走訪中了解到，土地糾紛因土地違規(guī)轉(zhuǎn)包而起，盡管法院終審已將土地所有權(quán)歸屬判予四而村村委會(huì)所有，但因村干部與村民代表對(duì)村集體土地流轉(zhuǎn)程序不了解，又缺少專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，直至今年2月，這塊地仍未得到處理，處于撂荒狀態(tài)。
良田長(zhǎng)期閑置直至荒廢與國(guó)家保護(hù)耕地資源的政策背道而馳，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施，也損害村民利益，必須切實(shí)推動(dòng)解決。
為真正化解矛盾，四更鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)為村民解讀法律，同時(shí)督促指導(dǎo)村委會(huì)嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”流程確定集體土地發(fā)包價(jià)格。“為推動(dòng)村民達(dá)成一致意見(jiàn)，我們還協(xié)助組織村‘兩委’干部、黨員和村民代表召開(kāi)座談會(huì)，詳細(xì)講解相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，并督促相關(guān)人員嚴(yán)格履行職責(zé)，公平公正進(jìn)行表決。”曹玉立說(shuō)。
經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，今年3月，四而村村民代表會(huì)議一致表決通過(guò)按照每年1400元一畝的租金標(biāo)準(zhǔn)，將土地承包給本村村民倪德堯用作地瓜種植。“土地承包后，我們就先種了50多畝地瓜，預(yù)計(jì)8月初即可產(chǎn)生收益，剩余約100畝土地也計(jì)劃在7月投入種植。”倪德堯說(shuō)。
“加大信訪積案辦理力度只是原剪半園村系列窩案以案促改的一項(xiàng)舉措。”東方市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)案件暴露出基層監(jiān)督中存在的問(wèn)題，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，從信訪監(jiān)督入手，一方面聚焦源頭，針對(duì)土地征遷、土地發(fā)包轉(zhuǎn)讓、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)工程等信訪舉報(bào)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府構(gòu)筑分工協(xié)同、同向發(fā)力的監(jiān)督格局，防止矛盾訴求向信訪演化。另一方面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪登記臺(tái)賬，對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理優(yōu)先處置，確保初信初訪高效處置，反饋答復(fù)及時(shí)到位。