《監(jiān)察法》基于對(duì)公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的目的，將行使公權(quán)力的公職人員作為監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查的對(duì)象。刑法基于對(duì)國家工作人員從嚴(yán)規(guī)制的刑事政策，將國家工作人員聚焦于從事公務(wù)的人員，作為確定職務(wù)犯罪具體罪名的依據(jù)。因此，《監(jiān)察法》和刑法規(guī)制對(duì)象不同，公職人員與國家工作人員并不是同一個(gè)概念，兩者內(nèi)涵不完全相同。公職人員履行公職的范圍要比公務(wù)的范圍廣，因?yàn)楣珓?wù)活動(dòng)的本質(zhì)是與國家公共事務(wù)有關(guān)，而公職人員履行公職的范圍則沒有國家事務(wù)的限制。一些非國家性的社會(huì)性公共事務(wù)，如基層群眾性自治組織內(nèi)集體事務(wù)的管理，雖然不能稱之為從事公務(wù)，但依法屬于《監(jiān)察法》中履行公職的范圍。從這一意義上說，公職人員完全包含國家工作人員。公職人員未必都是國家工作人員。由于刑法中的“國家工作人員”均為“履行公職的人員”，而“履行公職的人員”未必全部是“國家工作人員”，監(jiān)察對(duì)象一旦涉罪，就應(yīng)該進(jìn)一步甄別其在刑法中的具體身份，進(jìn)而確定其涉嫌犯罪的具體罪名。例如，公職人員利用職務(wù)上的便利收受賄賂，就需要確定該公職人員是否屬于從事公務(wù)的國家工作人員，進(jìn)而確定其收受賄賂的行為是受賄罪還是非國家工作人員受賄罪。