以案促改是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要舉措。江蘇省連云港市紀委監(jiān)委深化系統(tǒng)施治、標本兼治，在嚴肅查處國有企業(yè)腐敗問題基礎上，著力發(fā)現(xiàn)腐敗背后的問題根源，深入查找體制機制方面存在問題，深化以案促改，推進深度治理，有效防范和化解國有企業(yè)廉政風險隱患。
聚焦“關鍵少數(shù)”，嚴格防范決策風險。連云港市紀委監(jiān)委通過審查調查和市委巡察發(fā)現(xiàn)，個別國有企業(yè)存在“一把手”違規(guī)決策、盲目決策，造成國有資產損失問題。對此，深入剖析決策風險的主要表現(xiàn)和產生根源，細分“盲目決策”“虛假決策”“越權決策”三種類型，靶向施策、對癥施治。針對重大事項不經(jīng)集體決策就擅作主張、盲目決策問題，督促案發(fā)單位完善“三重一大”事項決策程序，強化執(zhí)行情況監(jiān)督；針對以傳閱、會簽或口頭商議等方式來代替正規(guī)程序、虛假決策問題，督促案發(fā)單位在整改過程中細化會前、會中、會后的調查研究、論證評估、規(guī)范表決等決策環(huán)節(jié)，對未履行集體決策程序的，由派駐紀檢監(jiān)察組追究責任；針對未執(zhí)行請示報告規(guī)定、越權決策問題，督促案發(fā)單位對下屬子公司的重要決策事項實施提級管理、重點監(jiān)督，加強重點信息定期披露公示，實行“嵌入式”監(jiān)督，推動正確決策。
聚焦權力運行，嚴格防范經(jīng)營風險。國有企業(yè)下屬層級多，各層級負責人既管經(jīng)營又管項目，有的利用監(jiān)督管理漏洞，在經(jīng)營中大肆謀取私利。連云港市紀委監(jiān)委在查辦案件時，堅持一案一剖析、一案一整改，聚焦靠企吃企問題，明確劃出國企從業(yè)人員禁業(yè)范圍，開展國企領導干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項清理整治；聚焦內外勾結問題，對工程招標、物資采購等重點領域的權力行使進行內部督查，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，對關鍵業(yè)務實施全流程監(jiān)管；聚焦設租尋租問題，對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動工程項目的集體決策、全程監(jiān)管。如，針對某國企下屬海運公司原總經(jīng)理王某利用經(jīng)營管理權力，以他人名義購買集裝箱，再返租給公司謀取巨額非法利益的問題，市紀委監(jiān)委督促案發(fā)單位出臺《經(jīng)營管理人員在關聯(lián)競業(yè)中“六條禁令”》，劃定禁業(yè)紅線；同時，建立健全商務業(yè)務、物資采購、對外服務等領域的信息管理系統(tǒng)，推動生產經(jīng)營關鍵領域全流程監(jiān)管、陽光操作。
聚焦信貸融資，嚴格防范資金風險。資金風險多與嚴重腐敗問題交織，給國有資產安全帶來極大隱患，是查辦國有企業(yè)腐敗案件時發(fā)現(xiàn)的一個突出特點。連云港市紀委監(jiān)委針對隱藏在信貸業(yè)務、融資貿易、資金拆借等操作背后的腐敗問題，在堅決查處利益輸送、損公肥私、濫權瀆職的資金“蛀蟲”同時，秉承依法辦案與追贓挽損一體推進的理念，在查清個案嚴重違紀違法事實的同時，堅持以案追損，幫助追回損失或盤活資產，傳導國有資產保值增值責任，嚴格防范資金風險。如，某國有企業(yè)原副總裁張某某收受他人巨額賄賂，屢次違反公司董事會決定，以貿易融資為掩護，為信用缺失企業(yè)提供巨額流動資金，甚至利用監(jiān)管漏洞，監(jiān)守自盜非法占有巨額國有資產。連云港市紀委監(jiān)委在案件查結后，幫助企業(yè)追回損失，督促指導案發(fā)企業(yè)完善風險管理框架，切實加強體制機制建設。在督促推進整改時，組織開展“回頭看”工作，重點檢查案發(fā)單位日常監(jiān)管是否嚴格有效、風險防控是否安全到位、如何防患于未然等問題，推動案發(fā)單位原因剖析到位、整改落實到位、機制建立到位，構建以案促改的工作閉環(huán)。（覃克插 王義榮）