紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“室組地”協(xié)同聯(lián)動辦案，能夠充分釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能，有力促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。山東省日照市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化“室組地”聯(lián)合辦案機制，抓牢辦案力量統(tǒng)籌聯(lián)動、審查調(diào)查貫通融合、追贓挽損一體發(fā)力、以案促改綜合施策四個環(huán)節(jié)，全面提升辦案綜合質(zhì)效。2022年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展“室組地”聯(lián)合辦案13次，移送檢察機關(guān)9人，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失近2.8億元。
開展“室組地”聯(lián)合辦案，關(guān)鍵是發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢。日照市紀(jì)委監(jiān)委在查辦上級指定管轄系列案件中，圍繞凝聚辦案合力、“室組地”聯(lián)合辦案要求等，精準(zhǔn)把握各方職能定位。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)室充分發(fā)揮掌握信息全的優(yōu)勢，定期聽取案件進(jìn)展情況，全程指導(dǎo)談話訊問、審定審查調(diào)查方案，確保正確辦案方向；相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉案發(fā)單位政治生態(tài)及權(quán)力運行特點、掌握被審查調(diào)查人具體情況的優(yōu)勢，居中協(xié)調(diào)并全程參與審查調(diào)查，為案件查辦提供專業(yè)指導(dǎo)；基層紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮作戰(zhàn)能力強、善于攻堅突破的優(yōu)勢，一體推進(jìn)內(nèi)審?fù)獠楣ぷ鳎龅蕉ㄎ痪珳?zhǔn)、統(tǒng)分有別、優(yōu)勢互補。
實踐中，該市紀(jì)委監(jiān)委要求在縱向上堅持“一請示兩專報”，即重大疑難層報請示、案件進(jìn)展定期專報、案件總結(jié)專案專報，確保“室”能夠全面掌握案件情況，重大方向精準(zhǔn)把握、重點工作統(tǒng)籌部署、重要問題及時指導(dǎo)。橫向上，“組”與“地”成立聯(lián)合專案組，分別進(jìn)行紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，建立健全溝通機制，重大事項共同研判，重要情況集體會商，有效凝聚辦案合力。
針對當(dāng)前違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)腐敗和不正之風(fēng)相互交織、互為表里的特征，日照市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“室組地”聯(lián)合辦案模式堅持紀(jì)法融合，既嚴(yán)查不正之風(fēng)背后的腐敗問題，又深挖腐敗案件中的作風(fēng)問題。建立“一像”“三會”“五清單”工作機制，“一像”，即對審查調(diào)查對象進(jìn)行精準(zhǔn)立體政治畫像，精心研判、對癥下藥；“三會”，即每日召開談話總結(jié)會，每周召開案情分析會，每月召開進(jìn)展調(diào)度會，專案組共同議案情、談經(jīng)驗、提問題、定計劃，實時調(diào)整辦案思路和方向；“五清單”，即針對審查調(diào)查對象的任職、分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險點等情況，提煉權(quán)責(zé)清單、業(yè)務(wù)清單、風(fēng)險清單，并針對性擬定談話清單和外查清單，為精準(zhǔn)開展審查調(diào)查工作提供靶向目標(biāo)。如，按照上級監(jiān)委指定管轄，在查處中國工商銀行廣東省分行原副行長陸錦文案時，專案組圍繞陸錦文分管的貸款審批等核心業(yè)務(wù)，梳理權(quán)責(zé)清單18條、業(yè)務(wù)清單236條、風(fēng)險清單45條，精準(zhǔn)鎖定向其輸送利益的企業(yè)36家，為快速鎖定其嚴(yán)重違紀(jì)違法行為夯實基礎(chǔ)。
在開展“室組地”聯(lián)合辦案中，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持辦案、整改、治理一體推進(jìn)，從案件中呈現(xiàn)出的違紀(jì)違法問題、行業(yè)不良風(fēng)氣入手，由點串線成面，深入分析政治建設(shè)、監(jiān)督制約等方面存在的問題，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。（張孝金 劉淑霞）