“有了證據(jù)收集指引，證據(jù)收集、審查調(diào)查工作更加有規(guī)可依、有據(jù)可循。”湖北省大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳進(jìn)忠表示。陳進(jìn)忠所說的證據(jù)收集指引，是《黃石市紀(jì)委監(jiān)委查處常見違紀(jì)違法問題證據(jù)收集指引參考》和《黃石市監(jiān)委辦理職務(wù)犯罪案件常見罪名證據(jù)收集指引參考》。兩個(gè)“證據(jù)收集指引”緊緊圍繞中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)紀(jì)、法、罪三類案件差異化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)常見違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件取證思路、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范，印發(fā)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參考執(zhí)行，為取證工作提供參考和指導(dǎo)，進(jìn)一步保障和提升案件質(zhì)量。
黃石市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持兩個(gè)“證據(jù)收集指引”以實(shí)用、規(guī)范、高效為導(dǎo)向，突出政治性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性和時(shí)效性。既嚴(yán)格貫徹落實(shí)“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的要求，結(jié)合黨的十八大以來的執(zhí)紀(jì)實(shí)踐，圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的六項(xiàng)紀(jì)律，認(rèn)真梳理了每類違紀(jì)行為的構(gòu)成要件以及事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)甄別、定性處理中需要把握的重點(diǎn)問題，著力體現(xiàn)紀(jì)律審查的特色；又緊貼審查調(diào)查實(shí)務(wù)，按照“以審判為中心的證據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)”，涵蓋了監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中的常見罪名，歸納了實(shí)踐中遇到的新情況新問題，吸收了近年來最新的法律法規(guī)及相關(guān)解釋文件，清單化列出辦理貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等常見職務(wù)犯罪案件各類證據(jù)收集的原則、標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，為辦案人員提供了細(xì)致明晰、切實(shí)可行的參考和指導(dǎo)。
兩個(gè)“證據(jù)收集指引”的主要內(nèi)容包括一般規(guī)定和證據(jù)收集指引兩大部分。一般規(guī)定明確了證據(jù)收集的基本原則、非法證據(jù)排除規(guī)則以及主體身份證據(jù)收集和量紀(jì)、量刑情節(jié)證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)；常見違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引則明確了七大類25個(gè)一般違紀(jì)違法問題和貪污、受賄、挪用公款等常見職務(wù)犯罪罪名的證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)和要求。
除了推出兩個(gè)“證據(jù)收集指引”外，黃石市紀(jì)委監(jiān)委為全面提升案件審理工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，還制定了《黃石市紀(jì)委監(jiān)委審理違紀(jì)違法案件工作流程和文書式樣（試行）》，深化案件審理流程制度建設(shè)；探索構(gòu)建職務(wù)犯罪案件處分執(zhí)行閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制；堅(jiān)持常態(tài)化、全覆蓋的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，實(shí)行“一案一自查”“一案一評(píng)查”“一案一反饋”，以此樹牢案件質(zhì)量共同體意識(shí)，推動(dòng)案件質(zhì)量整體提升。（夏建軍 柯小奇）