《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）第一百九十條第二款明確將同步錄音錄像資料自查報(bào)告作為移送審理的必備材料，這既有助于強(qiáng)化審查調(diào)查部門嚴(yán)格依法規(guī)范運(yùn)用審查調(diào)查措施的意識，又能通過自查檢視及時(shí)補(bǔ)正完善瑕疵證據(jù)、排除非法證據(jù)、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)體系，是保障和提升案件質(zhì)量的重要制度設(shè)計(jì)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手，扎實(shí)做好同步錄音錄像資料自查工作：
一看是否做到應(yīng)錄盡錄。《條例》第五十六條第一款規(guī)定：“開展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并保持錄音錄像資料的完整性。”自查時(shí)，審查調(diào)查部門首先要查看在運(yùn)用相關(guān)措施時(shí)是否按照《條例》的規(guī)定做到應(yīng)錄盡錄，這里的“應(yīng)錄”主要包括兩種情形：一是《條例》第五十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行同步錄音錄像的情形；二是特殊情況下需要進(jìn)行同步錄音錄像的情形，主要指在開展調(diào)取持有人無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的物證，收集提取持有人或提供人無法簽名或者拒絕簽名的電子數(shù)據(jù)，接收主動(dòng)上交的涉案財(cái)物這三項(xiàng)工作且沒有適格見證人在場的情況下，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第八十條第三款的規(guī)定，采取“調(diào)查人員說明情況+同步錄音錄像”的方式進(jìn)行取證。
二看內(nèi)容是否清晰完整。一是對取證過程的記錄是否完整，根據(jù)《條例》第五十六條規(guī)定，同步錄音錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，并保持錄音錄像資料的完整性，自查時(shí)要關(guān)注錄音錄像資料的內(nèi)容是否覆蓋整個(gè)調(diào)查取證過程，例如訊問被調(diào)查人的，要注意查看同步錄音錄像是否包括被調(diào)查人從進(jìn)入訊問室到在訊問筆錄上簽字、捺指印再到離開訊問室的全過程；進(jìn)行搜查時(shí)，同步錄音錄像是否連續(xù)、無中斷、無死角，對多個(gè)點(diǎn)位同時(shí)開展搜查的是否有多視角全程同步錄音錄像。二是同步錄音錄像資料是否齊全，根據(jù)《條例》第六十條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集、固定包括被調(diào)查人有無違法犯罪和情節(jié)輕重的各種證據(jù)，自查時(shí)要注意移送審理的證據(jù)材料是否提供齊全，是否與同步錄音錄像資料做到一一對應(yīng)。三是錄音錄像資料的質(zhì)量是否可靠，如播放文件、調(diào)節(jié)進(jìn)度等方面是否正常，聲音是否清楚，圖像是否清晰，內(nèi)容是否能夠全面反映運(yùn)用措施的環(huán)境信息和調(diào)查取證的全過程。
三看措施運(yùn)用是否規(guī)范。《條例》規(guī)定運(yùn)用特定監(jiān)察措施時(shí)進(jìn)行全程同步錄音錄像，就是為了確保監(jiān)察措施的使用嚴(yán)格依照權(quán)限、條件、手續(xù)和程序規(guī)定進(jìn)行，所以調(diào)查部門自查時(shí)要嚴(yán)格對照《條例》的有關(guān)內(nèi)容逐項(xiàng)對照，實(shí)事求是地查看措施運(yùn)用是否規(guī)范。例如，首次訊問時(shí)，是否按照《條例》第八十三條第二款的規(guī)定向被訊問人出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》或出具《訊問通知書》；搜查時(shí)，是否按照《條例》第一百一十三條的規(guī)定出具法律文書并安排相關(guān)人員在場，是否按照《條例》第一百一十七條的規(guī)定規(guī)范開展搜查工作；查封、扣押財(cái)物時(shí)，是否按照《條例》第一百二十八條的規(guī)定逐一清點(diǎn)登記、編號登記，是否有原物保管人或持有人、見證人在場并履行相關(guān)手續(xù)，等等。
四看權(quán)益是否充分保障。《條例》很多規(guī)定都體現(xiàn)了對監(jiān)察對象以及相關(guān)人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保障，審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)通過錄音錄像資料自查有關(guān)保障措施是否落實(shí)。例如，訊問時(shí)是否按照《條例》第八十三條第三款的規(guī)定，告知被訊問人如實(shí)供述自己罪行可以依法從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定；留置過程中是否按照《條例》第一百條的規(guī)定，保障被留置人員的飲食、休息和醫(yī)療服務(wù)；開展涉及未成年人或者聾、啞人的重要詢問工作時(shí)，是否按照《條例》第八十八條的規(guī)定通知法定代理人到場或翻譯人員參加，等等。
五看證據(jù)是否真實(shí)合法。同步錄音錄像資料既是記錄調(diào)查過程的重要材料，也是判斷證據(jù)真實(shí)性、合法性的重要依據(jù)。自查中，審查調(diào)查部門應(yīng)注重結(jié)合《條例》第六十四條和第六十五條的規(guī)定，重點(diǎn)查看言詞證據(jù)的收集形成過程，特別是被調(diào)查人由不供述到供述、由部分供述到全面供述等錄音錄像資料。同時(shí)，要注意自查同步錄音錄像資料與談話筆錄在關(guān)于案件定性處置的關(guān)鍵事實(shí)與情節(jié)方面是否內(nèi)容一致或意思相符，如果兩者間有差異，審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正；對于不能排除以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法將筆錄排除。
同時(shí)，為了便于案件審理部門對同步錄音錄像資料進(jìn)行審核，審查調(diào)查部門可以制作同步錄音錄像資料清單作為自查報(bào)告的附件，按照時(shí)間順序或措施種類對同步錄音錄像資料進(jìn)行整理，并以資料內(nèi)容命名文件名，如“首次訊問同步錄音錄像”“首次搜查同步錄音錄像”等；清單中列明每份同步錄音錄像資料的文件名、制作人、制作時(shí)間及地點(diǎn)、制作方法、調(diào)查人員姓名以及簡要制作過程等信息，便于案件審理部門審核。（苑明亮 宋冀峰 作者單位：天津市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室；天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組）