推進受賄行賄一起查需把握三個關系

發布時間:2023-02-08 09:43:30   來源:中國紀檢監察報

堅持受賄行賄一起查,是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大報告強調,“以零容忍態度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量”“堅持受賄行賄一起查”。筆者結合辦案實踐,對如何推進受賄行賄一起查談幾點看法。

站在辦案看治理,把握受賄行賄一起查與突破行賄人口供的關系。一是樹立受賄行賄一起查的理念。行受賄犯罪具有較強的隱蔽性,為有力打擊受賄犯罪,鼓勵行賄人揭發受賄人罪行,對行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰,其中犯罪較輕的,對偵破重大案件起關鍵作用的,或者有重大立功表現的,可以減輕或者免除處罰。站在辦案看治理,需充分認識審查調查工作的政治屬性,把辦案著力點放在提高對行受賄問題的治理效能上。二是堅持依法精準查處。嚴格按照黨紀國法的規定開展查處工作,該立案的堅決立案,該懲治的堅決懲治,堅決把受賄行賄一起查的理念貫徹下去。三是突出態度變量。加強與檢察機關溝通協調,甄別行賄犯罪目的與動機、造成的后果影響等,對具有從輕、減輕情節的予以依法從寬處理,體現行賄人態度不同的差異化處理結果,以精準政策策略的運用去爭取行賄人主動配合。比如,寶山區紀委監委在查辦金融領域某系列腐敗案件中,專案組對受賄人和1名行賄人立案調查并采取留置措施,釋放受賄行賄一起查的強烈信號后,另1名行賄人主動到案,如實供述其涉嫌行賄犯罪的事實,監察機關出具體現行賄人態度的到案經過和認罪態度說明,最終該行賄人被司法機關認定為自首。

站在個案看全局,把握依法懲治行賄與保障經濟社會發展的關系。行賄尤其是重大行賄犯罪破壞區域公平競爭的市場秩序,污染政治生態,敗壞社會風氣,是經濟社會發展的毒瘤。一是突出打擊重點。對巨額行賄、多次行賄、情節特別嚴重、人民群眾反映強烈的行賄犯罪要嚴厲懲治,堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈,努力做到以案壓責任,以案除風險,以案抓治理。二是綜合施策治理。主動加強與有關部門溝通協調,通過建立行賄人“黑名單”、收繳不正當利益等方式,提高行賄犯罪的成本,推動構建親清政商關系,防范化解經濟社會發展中的重大風險,營造公平競爭營商環境。三是審慎采取措施。在采取調查措施時,充分保障涉案人員和企業合法的財產權益,保障企業合法經營。如,寶山區紀委監委在查辦某公司負責人涉嫌行賄犯罪案件過程中,考慮到其行賄行為與現經營的公司無關,且其認罪悔過態度較好,專案組成員多次與其本人及公司溝通,在不影響案件辦理的情況下,允許其完成相關工作安排與交接,將對企業合法正常生產經營的影響降至最低。

站在眼前看長遠,把握案件查辦與“后半篇文章”的關系。一是做好工作銜接。在調查取證過程中,既要注重調取證明案件事實的證據,也要注重收集行賄人思想轉變、行賄動機等方面的證據材料,為進一步分析行賄行為產生的土壤、研判政治生態和營商環境、做實“后半篇文章”提供支撐。二是加強警示教育。建立健全典型案例曝光制度、警示學習教育制度,在保護涉案單位、個人隱私的前提下,常態化發布典型案例,推動對重點領域、系統的專項治理。三是強化輿論引導。加強廉潔文化建設,加大對行受賄犯罪處理的宣傳力度,借助新媒體等平臺,生動形象地告訴公眾行賄行為的社會危害,形成懲治行賄的良好社會氛圍,推動在全社會形成廉潔守法的理念。(上海市寶山區紀委監委  張驍勇)

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