行賄罪違法所得的認定

發布時間:2023-03-15 10:15:57   來源:中國紀檢監察報

受賄行賄不僅要一起查,而且要一起罰。處罰行賄的很重要一點在于行賄違法所得特別是財產性利益的追繳,而追繳的前提在于準確認定違法所得。實踐中,行賄罪違法所得的認定往往是辦案中的難點,對此,筆者談幾點思考。

一、違法所得的認定

要準確認定行賄罪的違法所得,首先必須明確違法所得的范圍。我國刑法第六十四條規定,“犯罪分子違法所得的一切財物,應當予以追繳或者責令退賠。”筆者認為,根據該規定,違法所得,即通過違法所得到的財物。而在刑法接下來的條文規定中,“違法所得”是作為一個名詞,此時的“違法”是“所得”的定語,“違法所得”成為一個特殊概念。監察法和監察法實施條例中所涉“違法所得”,主要是針對違法所得的處置及相關方式,未對“違法所得”進行概念界定。

2017年“兩高”《關于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規定》(以下簡稱《違法所得沒收程序規定》)第六條規定進一步明確了違法所得的范圍,成為實踐中認定違法所得的依據,包括三個方面:一是通過實施犯罪直接或者間接產生、獲得的任何財產,應當認定為違法所得;二是違法所得已經部分或者全部轉變、轉化為其他財產的,轉變、轉化后的財產應當視為違法所得;三是來自違法所得轉變、轉化后的財產收益,或者來自已經與違法所得相混合財產中違法所得相應部分的收益,應當視為違法所得。

二、行賄罪違法所得的認定

筆者根據《違法所得沒收程序規定》,進一步分析如何認定行賄罪違法所得。

一是“謀取不正當利益”(本文僅針對財產性利益)本身就是違法所得。謀取不正當利益是行賄罪的構成要件,同時也是行賄罪的違法所得。對于“謀取不正當利益”的認定可根據“兩高”《關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十二條予以認定,即謀取的利益違反法律、法規、規章、政策規定,或者要求國家工作人員違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定,為自己提供幫助或者方便條件,以及違背公平、公正原則,在經濟、組織人事管理等活動中,謀取競爭優勢的。需要說明的是,能否認為,只要行賄就是謀取不正當利益?顯然不是。僅憑行賄行為本身無法判斷利益的正當性與否,因為行賄可以謀取正當利益,故應回到所謀取的利益本身來判斷。

二是通過不正當利益直接產生的利益應認定為違法所得。比如常見的將贓款存入銀行產生的收益,又如行賄人用不正當利益的部分贓款全額購置的房產,后對外銷售所得的增值部分。行賄人一開始獲取的利益就是不正當利益,后續的收益是建立在違法犯罪基礎之上直接產生的,應被視為違法所得,這符合《違法所得沒收程序規定》相關規定。

需要說明的是,通過不正當利益間接產生的利益如何認定也是辦案實踐中的難題。比如,通過行賄獲得項目后,進行正常投資經營產生了收益,能否認定違法所得?這就需要結合案情和證據具體問題具體分析。不過,筆者傾向于一種認定思路,即可將該情形視為一種財產的混同,通過區分加以認定,即筆者接下來論述的一個觀點。

三是違法所得與合法財產混同后產生的利益應區分認定違法所得。實踐中遇到的難題是,違法所得與合法財產混同后產生的利益能否認定為違法所得?該情形不能簡單地一概而論,畢竟存在合法財產。筆者認為,可根據“來自已經與違法所得相混合財產中違法所得相應部分的收益”認定違法所得。基于此,如何區分認定違法所得與合法財產混同后產生的利益,就可以理解為混合收益如何區別計算的問題。比如,行賄獲得的100萬元與合法財產100萬元混同后購房,被查處后,所購房產拍賣得款1000萬元。按照50%的比例,其中500萬元即可認定為違法所得。然而,實踐中投資收益比例并不像前例這么容易區分,甚至混合財產產生的收益難以區分計算或者無法精準計算。這就需要結合在案證據進行認定,如果取證困難,考慮到辦案成本,可以結合市場規律、行賄人供述、證人證言、評估意見等證據,按照有利于行賄人的原則估算違法所得。(江蘇省常州市紀委監委  單成林)

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