二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察”。江蘇省南通市海門(mén)區(qū)堅(jiān)持政治巡察定位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展鎮(zhèn)村一體化巡察，以高質(zhì)量巡察監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
走好群眾路線(xiàn)，擦亮巡察探頭。巡察的權(quán)威來(lái)自黨組織，巡察的力量來(lái)自廣大人民群眾。海門(mén)區(qū)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力將群眾智慧轉(zhuǎn)化成看得見(jiàn)、摸得著的巡察工作成效。在巡訪(fǎng)力量上，組建一支由專(zhuān)兼職巡察員、村級(jí)紀(jì)檢委員等熟悉巡察工作、農(nóng)村工作的采“風(fēng)”隊(duì)，走村串戶(hù)收集社情民意。在巡訪(fǎng)制度上，建立巡前回訪(fǎng)宣傳制度，巡前現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)了解鎮(zhèn)村上一輪巡察整改情況，宣傳即將開(kāi)展的巡察工作，夯實(shí)巡察基礎(chǔ)。在巡訪(fǎng)方式上，開(kāi)展即巡即宣，通過(guò)張貼巡察公告“留文”、使用鄉(xiāng)村大喇叭“留聲”、借力微信公眾號(hào)“留影”等方式，對(duì)“巡察組來(lái)了”廣而告之，切實(shí)提升巡察知曉率；推行“碼上訪(fǎng)”，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷二維碼，拓寬信息收集渠道；實(shí)行“錯(cuò)時(shí)訪(fǎng)”，分對(duì)象排定走訪(fǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，早訪(fǎng)純農(nóng)戶(hù)、“八小時(shí)內(nèi)”入企訪(fǎng)商戶(hù)；靈活開(kāi)展“定向訪(fǎng)”，對(duì)有信訪(fǎng)事項(xiàng)或向巡察組反映事項(xiàng)的群眾，根據(jù)群眾確定的時(shí)間，采取上門(mén)訪(fǎng)談、電話(huà)訪(fǎng)談等方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
貫通監(jiān)督力量，確保巡中見(jiàn)效。邊巡邊推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，是政治巡察取信于民、造福于民的重要舉措。海門(mén)區(qū)充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，貫通融合各類(lèi)監(jiān)督力量，加大邊巡邊查、邊巡邊處、邊巡邊改力度，切實(shí)提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。深化“巡紀(jì)”融合，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同步推進(jìn)。2021年9月，鎮(zhèn)村一體化巡察開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)巡察移送的問(wèn)題線(xiàn)索，目前已給予32名黨員干部黨紀(jì)政務(wù)處分，留置6人。推進(jìn)“巡審”貫通，巡前用好審計(jì)監(jiān)督成果，巡中抽調(diào)審計(jì)人員參與巡察，讓巡察監(jiān)督更有效。如聯(lián)合區(qū)審計(jì)局對(duì)某土地復(fù)墾項(xiàng)目中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行即巡即審，巡中立案查處3人。強(qiáng)化與其他監(jiān)督力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。如針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的某村白對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)問(wèn)題，巡察組會(huì)同區(qū)人民檢察院、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局合力促進(jìn)問(wèn)題有效解決。
堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，抓好巡后整改。強(qiáng)化巡察整改和成果運(yùn)用，是巡察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海門(mén)區(qū)圍繞“誰(shuí)來(lái)改、改什么、如何改”，在鎮(zhèn)村一體化巡察中區(qū)分個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題、鎮(zhèn)（村）域性問(wèn)題和延伸性問(wèn)題，找準(zhǔn)責(zé)任主體、壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題一體改、成效一體評(píng)。區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)向村（社區(qū)）反饋個(gè)性問(wèn)題清單的同時(shí)，明確鎮(zhèn)黨委負(fù)有牽頭抓總責(zé)任，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任；梳理村級(jí)共性問(wèn)題，向鎮(zhèn)黨委直接反饋，如問(wèn)題涉及區(qū)級(jí)層面，通過(guò)向區(qū)委提交巡察專(zhuān)報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)等方式，點(diǎn)面結(jié)合解決問(wèn)題，以巡察整改質(zhì)效推動(dòng)基層治理水平提升。如，在包場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)村一體化巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的低保戶(hù)房屋存在破損，因達(dá)不到危房改造條件，無(wú)法啟用相關(guān)補(bǔ)助資金。對(duì)此，區(qū)委巡察辦組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)解決維修資金缺口問(wèn)題。與此同時(shí)，向區(qū)委報(bào)送巡察專(zhuān)報(bào)，推動(dòng)全區(qū)層面拉網(wǎng)排查低保戶(hù)、分散五保戶(hù)住房情況，對(duì)破損房應(yīng)修盡修，讓258戶(hù)農(nóng)村低收入群眾實(shí)現(xiàn)住有所安。（江蘇省南通市海門(mén)區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 黃燕姿）