紀檢監察工作程序解答 | 談話方略

發布時間:2023-10-23 10:52:12   來源:中國方正出版社微信公眾號

1.如何制定談話方案、做好內部分工?

(1)制定談話方案。談話人員要按照“一人一策”的原則確定談話策略,制定周密談話方案。

(2)談話工作均應由2名以上談話人員進行,事先做好分工,確定主談人、輔助人員,并明確1人負責安全工作。談話人員應著裝得體、嚴肅認真。證人為女性的,為便于監督和開展工作,至少安排1名女性參與。談話前,備齊談話所需談話通知書、工作證、相關法律文書手續,以及電腦、打印設備等,提前調試好設備。

法規依據:《中華人民共和國監察法實施條例》。

2.對一般性問題線索處置中的談話對象和具體適用要求是什么?

(1)關于談話適用情形和地點。對一般性問題線索的處置,可以采取談話方式進行,對紀檢監察對象給予警示、批評、教育。談話應當在工作地點等場所進行,明確告知談話事項,注重談清問題、取得教育效果。

(2)關于談話人員。采取談話方式處置問題線索的,經審批可以由紀檢監察人員或者委托被談話人所在單位主要負責人等進行談話。委托談話主要適用風險可控、情節相對輕微等情形。

(3)關于形成談話材料。紀檢監察機關談話應當形成談話筆錄或者記錄。談話結束后,可以根據需要要求被談話人在15個工作日以內作出書面說明。被談話人應當在書面說明每頁上簽名,修改的地方也應當簽名。

(4)關于委托談話。受委托人應當在收到委托函后的15個工作日以內進行談話。談話結束后及時形成談話情況材料報送紀檢監察機關,必要時附被談話人的書面說明。

法規依據:《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第二十一條;《中華人民共和國監察法實施條例》第七十一條、第七十二條。

3.談話中,如何適用不同種類的筆錄?

針對不同階段和性質的談話,準確使用不同的筆錄類型:

一是在違紀和職務違法問題的初核談話中,對系中共黨員的被核查人應使用紀委監委雙頭談話筆錄,對非中共黨員的監察對象應使用監委單頭談話筆錄。

二是在立案后核實職務犯罪問題中,對以涉嫌職務犯罪立案的被調查人,以及監委以涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪立案的涉案人,使用監委訊問筆錄,對證人在初核階段和審查調查階段均使用監委詢問筆錄。

三是被監委留置的涉案人系其他案件證人的,在其他案件作證時應使用詢問筆錄。

法規依據:《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第二十一條、第三十四條、第四十條;《中華人民共和國監察法實施條例》第七十條、第七十三條、第七十五條。

4.初步核實中能否與被核查人談話?

根據相關規定,紀檢監察機關開展初步核實工作,一般不與被核查人接觸;確有需要與被核查人談話的(主要指外圍調查基本結束,相關事實已基本查清;被核查人有串供、偽造證據等可能,亟須與其談話固定證據;核查人主動要求談話等確有談話必要的情形),應當按規定報批。談話前,還需要注意以下幾點要求:

(1)保障權利,確保安全。談話時,應當向談話對象出示《被核查人權利義務告知書》。談話對象未被限制人身自由的,紀檢監察機關還應當在首次談話時向其出具《談話通知書》。談話對象有相關人員陪同的,工作人員應當與陪同人員辦理交接手續,并填寫《陪送交接單》。

(2)對已限制人身自由的談話對象商請有關部門協助辦理。其中,工作人員首次談話時不需要出具通知文書,按照已批準的工作方案進行談話。其中,與在押的犯罪嫌疑人、被告人談話的,應當持以監察機關名義出具的介紹信、工作證件,商請有關案件主管機關(根據案件所處階段判斷主管機關,如在公安機關調查階段,公安機關系主管機關;在法院審判階段,法院系主管機關)依法協助辦理。與在看守所、監獄服刑的人員談話的,應當持以監察機關名義出具的介紹信、工作證件辦理。

法規依據:《中華人民共和國監察法實施條例》第七十三條、第七十六條。

5.立案后,如何與被審查調查人談話?

監察機關對涉嫌職務違法的被審查調查人立案后,可以依法進行談話。此種情況,因立案必然需要與被審查調查人談話,所以不必再履行談話、訊問等審批程序。談話時需要注意以下幾點:

(1)及時規范告知權利義務。審查調查組與被審查調查人首次談話時,應當出示《被審查調查人權利義務告知書》,由其簽名、捺指印。被審查調查人拒絕簽名、捺指印的,審查調查人員應當在文書上記明。對于被審查調查人未被限制人身自由的,應當在首次談話時仍需出具《談話通知書》。

(2)必要時全程同步錄音錄像。與涉嫌嚴重職務違法的被審查調查人進行談話的,應當全程同步錄音錄像,并告知被審查調查人。告知情況應當在錄音錄像中予以反映,并在筆錄中記明。“涉嫌嚴重職務違法”,在實踐中主要指留置案件以及因態度不夠穩定,需要更好固定證據的案件。

法規依據:《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第四十八條;《中華人民共和國監察法實施條例》第七十四條。

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