2024年7月16日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂玉蘭廳，召開云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·紀(jì)檢監(jiān)察體制改革專場，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
發(fā)布會現(xiàn)場趙嘉 攝
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革。在黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委堅決落實黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
重點包括以下幾個方面
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黨對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制實現(xiàn)戰(zhàn)略重塑
構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實體制機制，省委部署建設(shè)清廉云南，打造全省各級黨組織壓實管黨治黨政治責(zé)任實踐載體。落實黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。省紀(jì)委監(jiān)委自覺主動向中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委請示報告，既報告結(jié)果、又報告過程，將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、檢察機關(guān)反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力量，實現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。
集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立
組建云南省監(jiān)委和各級監(jiān)委，完善紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制機制，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督對象由原來的35萬增加到157萬，擴大了4.5倍。完成全省監(jiān)察官等級首次確定工作，中國特色監(jiān)察官制度在云南落實。嚴格依法運用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調(diào)查工作機制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”，運用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，共處置問題線索23.8萬件，立案10.1萬件，留置6657人，處分9.4萬人。
紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成
突出嚴的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，今年開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育就是一次提升紀(jì)律監(jiān)督有效性的主題教育。準(zhǔn)確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。由各級人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察專員，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。深化派駐機構(gòu)改革，省紀(jì)委監(jiān)委在省一級黨政機關(guān)設(shè)立34家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向3家省管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設(shè)立派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與企業(yè)紀(jì)委合署辦公，明確37所省管高校紀(jì)委書記擔(dān)任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，實現(xiàn)對各層級各單位各領(lǐng)域監(jiān)督橫向全覆蓋。巡視巡察深化發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，建立巡視巡察制度體系，實現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進有效發(fā)揮利劍作用。
監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)不斷做實
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，嚴肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問題，做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準(zhǔn)監(jiān)督，推進政治蹲點調(diào)研、“體驗式”監(jiān)督，開展“政治關(guān)愛式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問題“以小見嚴”，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準(zhǔn)發(fā)力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問題開展集中整治，以“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風(fēng)肅紀(jì)的強烈共鳴。
紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平持續(xù)提升
一系列務(wù)實管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法強化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化全面推進，省紀(jì)委常委會帶頭加強自身建設(shè)，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機制。自覺接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作。在全國率先實現(xiàn)省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋單獨內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員制度，制定并嚴格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅決防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
發(fā)布會上還有這些問答
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問：中央紀(jì)委全會部署工作時，提出要“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)”，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對此有哪些具體舉措？
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。這幾年，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持抓機關(guān)帶系統(tǒng)、強指導(dǎo)促規(guī)范，強化實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。概括起來，主要有三個方面的舉措。
發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制。把發(fā)現(xiàn)問題、破解問題作為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作前進的“原動力”，大力推進工作流程再造，持續(xù)加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，各項工作逐步實現(xiàn)目標(biāo)載體化、平臺多樣化。在工作中推進紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請示報告制度，完善市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。進一步深化派駐（出）機構(gòu)改革，優(yōu)化派駐（出）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體系、運行機制和考核制度。
健全紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，將制度優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持實踐探索在前，總結(jié)提煉在后的制度建設(shè)原則，及時將工作探索中的經(jīng)驗成果固化為制度，推動解決實際問題。黨的十九大以來，省紀(jì)委監(jiān)委先后制定了《省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)案例復(fù)盤工作辦法》等法治化、規(guī)范化工作的制度文件120余件、制定《省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)政治監(jiān)督工作指引》等工作指引類文件40余件，涵蓋了行為規(guī)范、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、安全保障等各方面，有效解決紀(jì)法貫通難點，打通法法銜接堵點，工作效能得到進一步激發(fā)。并著重在強化制度執(zhí)行、維護制度剛性上下功夫，抓好制度建設(shè)“精裝修”，動態(tài)開展法規(guī)制度的清理、修訂、解釋工作，連續(xù)6年分8批次完成了67項制度的落實成效評估工作，對不適應(yīng)形勢任務(wù)的制度及時修訂，消除“制度對沖”“制度空轉(zhuǎn)”。
實行最嚴格的約束和監(jiān)督，做到有法必依，規(guī)范用權(quán)。督促全體紀(jì)檢監(jiān)察干部普學(xué)熟讀并嚴格執(zhí)行紀(jì)律處分條例、監(jiān)察法等紀(jì)法規(guī)則，把法治意識、程序意識、證據(jù)意識貫穿工作各方面全過程，規(guī)范措施使用，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，扎實開展案件審理、申訴復(fù)查，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗。嚴格落實問題線索分辦處置、審查調(diào)查集體研究、重大事項重要問題請示報告等制度，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門相互協(xié)調(diào)和制約機制。在全系統(tǒng)常態(tài)化開展案件復(fù)盤辨析，把以往工作“瑕疵”變?yōu)檠a偏救弊的“指南書”，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部把握好職責(zé)定位、權(quán)力邊界，全面提升“技戰(zhàn)術(shù)”水平。
這些舉措是云南省立足工作實際，在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中的具體實踐探索，云南將繼續(xù)深化改革，加強制度建設(shè)和制度執(zhí)行，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)要求，努力提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作水平。
問：近年來，各方面多次提到“云南現(xiàn)象”，省委和省紀(jì)委監(jiān)委也多次強調(diào)要鞏固發(fā)展反腐惠民互促共進的“云南現(xiàn)象”，請具體介紹這一現(xiàn)象以及三者之間的邏輯關(guān)系？
這些年，云南反腐力度最大，同時發(fā)展最快、群眾得實惠最多，三個方面良性互動。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志聽取省委全面從嚴治黨工作時指出的，是對云南黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的充分肯定。
發(fā)展、反腐、惠民之中，反腐具有特殊重要作用。腐敗問題表面是權(quán)錢交易、利益輸送，實質(zhì)上是在侵吞社會財富，破壞公平正義，堵塞經(jīng)濟運行的“血脈”，污染社會發(fā)展的“空氣”；反腐敗，就是在為發(fā)展排雷、清障，改善營商環(huán)境，保護生產(chǎn)力。一些發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，把“黑手”伸向民生福利，蠶食群眾獲得感、幸福感、安全感，對黨的執(zhí)政根基進行另一種形式的“松土”；反腐敗，也是在守護民生民心，確保“有一種叫云南的生活”的民生溫度落到群眾的家門口。
發(fā)展、反腐、惠民互促共進的必然，是自我革命引領(lǐng)社會革命的必然，是全面從嚴治黨政治引領(lǐng)保障作用的必然。千金難買好風(fēng)氣，清風(fēng)正氣勝千金，政治生態(tài)不好，人人受其害、受其辱，政治生態(tài)好，人人受其益、受其惠，要做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)上的綠水青山，就是發(fā)展生態(tài)上的金山銀山。去年，全省開展了一次匿名問卷調(diào)查，其中，93.9%的人對健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題“非常有信心、比較有信心”。這個信心，最直接的“體感”就來自于云南反腐，來自于“云南現(xiàn)象”。
“云南現(xiàn)象”是云南的，也是全國的。習(xí)近平總書記和黨中央堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全國都是發(fā)展、反腐、惠民互促共進的好景象，“云南現(xiàn)象”是中國之治在云南的一個縮影。我們堅信，只要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持續(xù)深化腐敗問題的系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，“云南現(xiàn)象”會呈現(xiàn)更多的“蒲公英效應(yīng)”，在山清水秀的七彩云南鋪呈風(fēng)清氣正的清廉云南。
問：最近幾年，各級紀(jì)委監(jiān)委都在持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，國家層面也出臺了《監(jiān)察官法》等法律法規(guī)。云南省如何推進監(jiān)察官制度落實，抓好自身隊伍建設(shè)？
2021年8月20日，全國人大表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察官法》，將監(jiān)察官履職要求具體化、制度化、法律化。監(jiān)察官制度是中國特色國家監(jiān)察體制的重要組成部分，是順利推進國家監(jiān)察體制改革的重要組織保障。落實好監(jiān)察官制度對促進紀(jì)檢監(jiān)察干部依法履行職責(zé)、打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍、強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督具有重要意義。
2022年11月以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的部署要求，云南嚴格對照監(jiān)察官任職資格條件，對機構(gòu)、人員、編制等進行全面摸底，對干部學(xué)歷條件、黨風(fēng)廉政等情況逐一審核，順利完成首次確定工作，并采取憲法宣誓等形式，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部忠實履行法定職責(zé)和義務(wù)，增強干部的法治意識，是全國較早全面完成監(jiān)察官等級首次確定工作的省份之一。
近年來，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實黨中央統(tǒng)一部署，積極推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督橫向到邊、縱向到底監(jiān)督體系的全覆蓋，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)督職責(zé)的轉(zhuǎn)變、監(jiān)督任務(wù)的增加，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實習(xí)近平總書記的重要指示，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。積極探索實踐云紀(jì)“鐵軍鍛造之法”，持續(xù)凝聚“把工作交給自己，把自己交給組織”的“云紀(jì)共識”，推動形成了工作與隊伍同向共強的“云紀(jì)實踐”。比如：強化理論武裝，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”專題教育活動；深化全員培訓(xùn)，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展調(diào)訓(xùn)、以案代訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)小課堂、工作復(fù)盤、辨析式業(yè)務(wù)測試，強化實戰(zhàn)練兵。堅持“五湖四海”選人、“一池活水”用人，放眼全省乃至全國選儲優(yōu)秀干部，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡下降至42歲。又比如：堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，在省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋單設(shè)干部監(jiān)督機構(gòu)，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)行為“八嚴禁”“八不準(zhǔn)”以及“八小時外”監(jiān)督管理等制度，健全最嚴格的約束和監(jiān)督機制；深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，刀刃向內(nèi)自剜腐肉，清除了一批影響紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)形象、破壞內(nèi)部政治生態(tài)的“害群之馬”；同時，強化職業(yè)保護，為紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，撐腰鼓勁；常態(tài)化開展文明講堂，深度打造機關(guān)文化走廊，組織清風(fēng)杯運動會等活動，持續(xù)凝聚正能量。通過這幾年的持續(xù)努力，久久為功抓隊伍建設(shè)，為縱深推進云南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、鞏固拓展反腐發(fā)展惠民互促共進的“云南現(xiàn)象”提供了堅強的組織保障。
問：黨中央先后作出紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革決定，賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察兩項職能，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。云南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行監(jiān)督職能方面有哪些具體的措施？
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，云南各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督第一職責(zé)，始終堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，實現(xiàn)了對所有黨員和行使公權(quán)力人員的全覆蓋監(jiān)督，探索出了一條邊疆、民族地區(qū)監(jiān)督實踐創(chuàng)新之路。
在監(jiān)督統(tǒng)籌上，運用“集中集成集束工作法”，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。制定加強紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，構(gòu)建起上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的“一盤棋”監(jiān)督格局，在落實黨中央重大決策部署、推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任、推動政治生態(tài)修復(fù)凈化、解決作風(fēng)建設(shè)突出問題、一體推進“三不腐”戰(zhàn)略目標(biāo)、推動健全全面從嚴治黨體系6個方面發(fā)揮了“監(jiān)督聚合效應(yīng)”，推動了監(jiān)督工作進入發(fā)展“快車道”。
在監(jiān)督重點上，運用“項目工作法”，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。一方面，圍繞“兩個維護”增強監(jiān)督剛性。黨的十九大以來，處分違反政治紀(jì)律的省管干部185人，占處分省管干部的35.3%。另一方面，圍繞“國之大者”“省之要事”強化監(jiān)督實效。堅持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示作為“第一政治要件”，圍繞黨的二十大決策部署和省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，跟進監(jiān)督、糾正偏差。比如，對滇池沿岸違規(guī)違建問題利劍高懸，嚴查責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，從立場、品質(zhì)、能力、意志上進行檢視，實現(xiàn)了“政治上查清、整改上徹底、長遠上規(guī)范”的效果。再一方面，圍繞“民之關(guān)切”提升監(jiān)督成色。緊盯群眾“急難愁盼”問題加強監(jiān)督檢查，讓群眾對監(jiān)督工作可知、可感。黨的十九大以來，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題25441件，處分18422人。同時，圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”提高監(jiān)督質(zhì)量。堅持把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部等作為重點監(jiān)督對象，以盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動管好“絕大多數(shù)”。
在監(jiān)督合力上，運用“典型引路法”，堅持同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力。一方面，加強內(nèi)部貫通融合。創(chuàng)新實行省紀(jì)委常委領(lǐng)銜辦案機制，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，形成了“動車組”效應(yīng)，跑出了監(jiān)督“加速度”。另一方面，強化外部協(xié)調(diào)聯(lián)動。制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同高效工作辦法，深化“巡審聯(lián)動”，探索“巡統(tǒng)同步”，構(gòu)建起以“經(jīng)濟體檢”助力“政治體檢”的機制保障，形成反腐敗強大合力。
在監(jiān)督方式上，運用“一線工作法”，堅持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實。堅持“從一案看一域”和“從一域看一案”相結(jié)合，精準(zhǔn)把握云南“政治地理”狀況，同步配置紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事兩種資源，一體推進專案核查、系統(tǒng)施治兩項任務(wù)，以政治生態(tài)本底調(diào)查推進麗江、曲靖等地域和水利等行業(yè)政治生態(tài)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。積極探索由監(jiān)督檢查室主任擔(dān)任省委巡視組副組長的“巡紀(jì)”聯(lián)動新路徑，邊巡邊移邊查，切實增強巡視穿透力。推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，強化數(shù)字監(jiān)督賦能。創(chuàng)新運用“明廚亮灶”式監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，在查辦相關(guān)典型案件時，同步制作播出《問“劍”破局》《杞麓湖的吶喊》等系列專題片，警示教育廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
問：近兩年來，省委召開清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在縱深推進清廉云南建設(shè)過程中主要有哪些舉措，發(fā)揮了哪些作用？
建設(shè)清廉云南，是云南省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和黨中央關(guān)于健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題的一項戰(zhàn)略部署；是聚焦云南全面從嚴治黨階段性特征、省域性特點，壓實管黨治黨政治責(zé)任的實踐載體。
從2021年開始，清廉云南建設(shè)在實踐中不斷探索創(chuàng)新。如果把2021年建設(shè)5個清廉單元比作1.0版，那么2022年實施“七個專項行動”是2.0版，2023、2024年實施“十大行動”則是3.0版。近4年的時間，清廉云南建設(shè)實現(xiàn)了從“活動”向“行動”轉(zhuǎn)化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進，從“七個專項行動”向“十大行動”拓展，從“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為主推動實施”向“省委部署推動實施”提升。“這4個轉(zhuǎn)變”的迭代升級，也是云南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在思維、理念、體制上深化改革、迭代創(chuàng)新的過程。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為專責(zé)監(jiān)督機關(guān)，是推動清廉云南建設(shè)的重要力量。概括起來，主要發(fā)揮三方面的重要作用。
一是充分發(fā)揮“參謀本部”作用。牽頭組建清廉云南建設(shè)工作專班，突出抓節(jié)點、抓過程、抓貫通、抓聯(lián)動，把全年的重點工作任務(wù)分解到“細化啟動、開局起勢、深化推進、對賬會商、總結(jié)盤點”五個階段。連續(xù)兩年協(xié)助省委召開縱深推進清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會，印發(fā)工作方案、重點任務(wù)清單、典型工作案例、案件懺悔錄和紀(jì)法提示，打出開局起勢“組合拳”。開設(shè)“一把手”談清廉專題，請省級部門、州（市）黨委“一把手”談清廉話擔(dān)當(dāng)。探索建立以“一畫像兩清單”為主要內(nèi)容的工作成果定期“晾曬”機制，推動互學(xué)互鑒、共同提升。
二是充分發(fā)揮“監(jiān)督推動”作用。強化巡視巡察監(jiān)督，從開年首輪省委常規(guī)巡視到專項巡視，均把推進清廉云南建設(shè)情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。強化監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動，把監(jiān)督治理“小循環(huán)”融入省域治理“大循環(huán)”，集成各類監(jiān)督資源，開展“一線監(jiān)督在行動”、季度主題監(jiān)督、問題派單監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
三是充分發(fā)揮“引領(lǐng)示范”作用。抓緊抓實牽頭主抓的“護航行動”“引領(lǐng)行動”“固堤行動”“惠民行動”“雷霆行動”五項行動，注重處理好激勵與約束、嚴管與厚愛的關(guān)系，把牽頭主抓的五項行動做出樣子、提升成色。2023年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3538個，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題8062個，既教育引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好作風(fēng)習(xí)慣，又讓人民群眾從“小房本”“小課桌”等一件件民生實事問題的解決中感受到全面從嚴治黨的成效；共對2900名黨員干部和316個單位（組織）予以澄清正名，查處誣告陷害行為61件76人次，正向賦能黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
總體來看，目前清廉云南建設(shè)全面起勢成勢，全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)更有活力，發(fā)展反腐惠民互促共進“云南現(xiàn)象”展現(xiàn)出新成效。
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