實踐中，有的國家工作人員為逃避調(diào)查，在收受賄賂時不收受現(xiàn)金，而是通過其他形式達(dá)到權(quán)錢交易目的。比如，有的國家工作人員利用職務(wù)便利為私營企業(yè)主謀取利益，私營企業(yè)主免費將房產(chǎn)租給該國家工作人員的特定關(guān)系人使用，以實現(xiàn)利益輸送，對此要精準(zhǔn)識別行為性質(zhì)。
有這樣一起案例。甲，A縣B鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長；乙，甲之子；丙，某建筑工程公司法定代表人。2018年9月，丙所在公司參與B鄉(xiāng)某工程施工，后在工程款結(jié)算方面請甲幫忙，甲利用職務(wù)便利幫助丙順利拿到工程款420萬元。丙找到甲欲對其表示感謝，甲表示以后再說。2019年5月，甲聯(lián)系丙，告知乙準(zhǔn)備開辦公司，但未找到合適的辦公場所，問丙是否有合適的辦公場所可以出租給乙使用。丙表示會妥善辦理此事。隨后，丙聯(lián)系乙，表示與甲是朋友，自己公司同期有很多廠房對外出租，乙也可以使用其廠房作為辦公場所，并可以免除其房租。二人遂簽訂房屋租賃合同，約定乙無需支付租金，水電費自理，租期2年。乙將丙免費出租辦公場所2年的事情告知甲，甲默許。合同到期后，乙與丙解除合同。直至2024年11月甲案發(fā)，乙在其公司盈利的情況下也未支付丙房租，丙也未向乙索要。經(jīng)鑒定，兩年期間，乙應(yīng)支付丙房租70萬元。
本案中，對于甲的行為是否構(gòu)成受賄罪存在兩種觀點。第一種觀點認(rèn)為，乙、丙雙方簽署的租賃合同是民事合同，根據(jù)平等自愿原則，由丙自己決定是否將自己的廠房出租、出租給誰、是否收取租金，既然丙與乙的租賃合同約定乙無需支付租金，那么就應(yīng)當(dāng)尊重雙方合意，在民事法律范圍內(nèi)規(guī)范雙方民事法律關(guān)系，丙免除乙租金的行為自愿合法，甲不構(gòu)成受賄罪。第二種觀點認(rèn)為，表面上看，乙、丙雙方簽署了租賃合同，但免除房租不是丙的真實意思表示，免費租賃合同只是丙向甲輸送利益的工具，乙、丙租房之前素不相識，乙之所以能免費租賃丙的廠房，不是二人作為民事主體平等協(xié)商的結(jié)果，而是丙基于感謝甲此前的幫助、向甲輸送利益的結(jié)果。甲利用職務(wù)上的便利幫助丙拿到工程款，后對丙免除乙兩年房租知情后予以默許，收受了丙的財產(chǎn)性利益，構(gòu)成受賄罪。筆者贊同第二種觀點。
首先，丙免除乙租金的行為不是丙真實的意思表示。根據(jù)民法典第一百四十三條規(guī)定，有效的民事法律行為必須具備行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗等條件。同時，民法典規(guī)定，行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵守平等、自愿、公平、誠實和公序良俗原則，合法的合同關(guān)系受法律保護(hù)。然而，本案中，乙、丙雙方簽訂的租賃合同并非遵循上述規(guī)定。一是丙與乙在協(xié)商租房之前素不相識，丙除知道乙是甲之子外，對乙的個人信用、公司經(jīng)營狀況、資產(chǎn)情況毫不知情，對于正常的經(jīng)營主體而言，免費讓陌生人長期使用廠房明顯不符合邏輯。二是丙只免除乙一個人的房租，不符合市場規(guī)律及常理。丙將廠房出租給乙的同期，還有多處廠房對外出租且正常收取租金，但唯獨對乙免租，這明顯不是正常的商業(yè)行為。而且從租賃合同內(nèi)容看，丙提供廠房，乙免費使用，兩人權(quán)利義務(wù)明顯不對等。實際上，丙之所以免費將廠房租給乙使用，是為了感謝甲利用職務(wù)便利提供的幫助，通過與乙簽訂合同的方式向甲輸送利益，免租是手段，輸送利益才是其真實意思，甲、丙行為本質(zhì)上是利益輸送的行受賄違法犯罪行為。
其次，甲的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件。一是甲具有收受賄賂的主觀故意。甲曾利用職務(wù)便利為丙謀取利益，也明知丙欲對其進(jìn)行“感謝”，故甲才找到丙問其是否有辦公場所可以出租給乙使用，雖然此時甲沒有要求丙免除租金的明顯故意，但在事后知道丙免除乙的租金時，默許了這種行為。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十六條第二款規(guī)定，“特定關(guān)系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意”。因此，甲的行為符合上述規(guī)定，具有受賄的故意。二是甲實際也利用了職務(wù)便利為丙在工程款結(jié)算方面提供了幫助，更能夠說明二人之間權(quán)錢交易的本質(zhì)，甲的行為嚴(yán)重?fù)p害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性。三是丙有通過免租方式向甲行賄的故意。甲利用職務(wù)便利為丙謀取利益后，丙有明確要感謝甲的意思表示，后通過故意與乙簽訂免租協(xié)議的方式達(dá)到了向甲賄送財物的目的。綜上，甲、丙的行為符合權(quán)錢交易本質(zhì)，甲的行為應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。
最后，甲的受賄數(shù)額是乙應(yīng)當(dāng)支付給丙的房租數(shù)額。一是丙免除乙的房租屬于財產(chǎn)性利益。根據(jù)《解釋》第十二條規(guī)定，賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計算。本案中，甲接受丙為乙免除的房租，可以折算為確定的貨幣數(shù)額，因此屬于受賄罪中財物的范疇。二是免除租金的多少均在甲受賄的概括故意之內(nèi)，受賄數(shù)額應(yīng)以鑒定數(shù)額為準(zhǔn)。有一種觀點認(rèn)為，乙將丙免租的事情告知甲時，并沒有告知免除租金的具體數(shù)額，因此無法認(rèn)定甲的受賄數(shù)額。筆者認(rèn)為，甲既然知道丙免除了乙兩年的租金，那么免除房租的多少均在甲受賄的概括故意之內(nèi)。丙向甲輸送的利益是其該收而未收的房租，即乙應(yīng)當(dāng)支付給丙的70萬元房租。因此，甲的受賄數(shù)額為70萬元。（浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委 高雷）