當(dāng)前，行受賄行為呈現(xiàn)出更加隱蔽的特點(diǎn)，權(quán)錢交易鏈條被不斷拉長(zhǎng)，在有的案件中，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任新崗位前接受不具有行政管理關(guān)系的不法商人“投資”、待履新后幫其謀利但沒(méi)再收錢的情形，這種情形下，收錢與謀利行為間存在較長(zhǎng)的間隔，收錢時(shí)尚不具備為他人謀利的條件，謀利后未再收錢，容易導(dǎo)致對(duì)行為性質(zhì)認(rèn)定產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)。筆者結(jié)合一起案例進(jìn)行分析。
王某，中共黨員，A市B縣C鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。張某，A市D縣E鄉(xiāng)某道路建設(shè)工程有限公司實(shí)際控制人，主要在E鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)承攬道路建設(shè)項(xiàng)目。2019年1月，張某聽(tīng)說(shuō)王某要來(lái)E鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)，遂通過(guò)同學(xué)認(rèn)識(shí)了王某。張某告知王某自己在E鄉(xiāng)承攬道路建設(shè)項(xiàng)目，如果王某能到E鄉(xiāng)任職的話，還請(qǐng)王某多關(guān)照自己生意，并送給王某30萬(wàn)元，王某收下。2019年3月，王某赴E鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)。2020年4月，E鄉(xiāng)實(shí)施道路升級(jí)改造工程，張某找到王某希望能承攬?jiān)摴こ蹋跄忱寐殑?wù)便利將上述工程交由張某所在公司承攬，施工完畢后張某獲利100萬(wàn)元。
對(duì)于王某收受張某30萬(wàn)元行為性質(zhì)的認(rèn)定存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某的業(yè)務(wù)區(qū)域在E鄉(xiāng)而非C鄉(xiāng)，王某在收受張某30萬(wàn)元時(shí)所擔(dān)任的C鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)一職與張某之間沒(méi)有行政管理關(guān)系，王某此時(shí)不具備為張某謀利的職務(wù)便利，同時(shí)張某未向王某提出具體請(qǐng)托事項(xiàng)，王某也未承諾為張某謀取具體利益，雖然王某在擔(dān)任E鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)后為張某謀利，但王某實(shí)施收錢和謀利兩個(gè)行為系利用了不同的主體身份，因此王某的行為不構(gòu)成受賄罪。但王某身為黨員、公職人員，收受他人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，王某在C鄉(xiāng)工作時(shí)收受張某財(cái)物，并約定任新職后為張某謀取利益，且到E鄉(xiāng)后利用職權(quán)為其謀取了利益，屬于“先收錢后辦事”的受賄行為，符合受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)，王某構(gòu)成受賄罪。筆者同意第二種觀點(diǎn)。
張某和王某達(dá)成了行受賄合意。行受賄合意表現(xiàn)為行賄人具有賄送財(cái)物或者其他財(cái)產(chǎn)性利益，以換取受賄人利用職務(wù)上的便利為其謀取利益的主觀故意，受賄人具有接受行賄人的財(cái)物或者其他財(cái)產(chǎn)性利益，承諾或者實(shí)際為行賄人謀取利益的主觀故意。本案中，張某有向王某賄送30萬(wàn)元以求得王某利用職務(wù)便利為自己謀利的行賄故意，張某尋求的不是王某任C鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)的職權(quán)關(guān)照，而是王某可能任E鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)的職權(quán)關(guān)照。同時(shí)，王某在收受張某30萬(wàn)元好處費(fèi)時(shí)，明知張某送錢的目的是請(qǐng)托自己關(guān)照他的生意，其收下錢財(cái)時(shí)具有為張某謀利的受賄故意，且在擔(dān)任E鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)后實(shí)際為張某謀取了利益。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定王某與張某達(dá)成了行受賄合意，形成了張某賄送財(cái)物、王某利用職權(quán)幫助張某的權(quán)錢交易鏈條。
王某履新前的收錢行為與履新后的謀利行為形成了對(duì)價(jià)關(guān)系。刑法第三百八十五條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。受賄罪的對(duì)價(jià)關(guān)系，一般是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益時(shí)，收受的財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益與職務(wù)行為之間存在關(guān)聯(lián)性，因此，受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易。如果國(guó)家工作人員在履新前收受請(qǐng)托人財(cái)物，就表明其認(rèn)為職務(wù)行為是可以被收買的，在履新后又實(shí)際為請(qǐng)托人謀取了利益，則侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性，應(yīng)以受賄論處。本案中，張某與王某素不相識(shí)，既不是親屬也不是朋友，其之所以送給王某30萬(wàn)元，是出于請(qǐng)托王某擔(dān)任E鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)之后利用職務(wù)便利關(guān)照其生意，王某擔(dān)任E鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)后的確利用職務(wù)便利為張某謀取了利益，王某的收錢與謀利行為之間已經(jīng)形成對(duì)價(jià)關(guān)系，本質(zhì)上是權(quán)錢交易，符合受賄罪構(gòu)成要件。
針對(duì)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，王某收錢時(shí)不具備為張某謀利的職務(wù)便利，具備為張某謀利的職權(quán)地位后未再收張某財(cái)物，因此影響受賄罪的構(gòu)成，筆者認(rèn)為，國(guó)家工作人員實(shí)施收錢與謀利兩個(gè)行為時(shí)不具備同一主體身份不必然影響認(rèn)定受賄罪，關(guān)鍵要看收受財(cái)物與具體職務(wù)行為之間有無(wú)關(guān)聯(lián)。比如，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定，履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰。《刑事審判參考》刊發(fā)的《〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉的理解與適用》對(duì)此指出，履行職責(zé)時(shí)沒(méi)有受賄故意，雙方亦未就請(qǐng)托事項(xiàng)進(jìn)行意思溝通，但在履行職責(zé)后收取他人財(cái)物的，只要該收受財(cái)物與其先前職務(wù)行為存在關(guān)聯(lián)，其收受財(cái)物的行為同樣侵犯了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性。事前受賄和事后受賄沒(méi)有本質(zhì)不同，關(guān)鍵在于收受財(cái)物與具體職務(wù)行為有無(wú)關(guān)聯(lián)，而不在于何者為因何者為果，也不在于時(shí)間先后。在離職后受賄行為的認(rèn)定中，也可以看出同樣的認(rèn)定原則。“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十條規(guī)定，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處”。因此，認(rèn)定離職后收受財(cái)物行為構(gòu)成受賄罪的內(nèi)在邏輯也不要求行為人收錢與謀利時(shí)要具備同一主體身份，而是要實(shí)質(zhì)判斷收受財(cái)物與具體職務(wù)行為有無(wú)關(guān)聯(lián)，是否形成了對(duì)價(jià)關(guān)系，本質(zhì)是否屬于權(quán)錢交易。
本案中，雖然王某收受張某財(cái)物行為和為張某謀利行為分屬王某擔(dān)任不同職務(wù)期間，但兩個(gè)行為之間存在實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，具備對(duì)價(jià)關(guān)系，因此不影響認(rèn)定王某構(gòu)成受賄罪。（高雷 作者單位：浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委）