推動紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同，是健全完善黨統一領導、全面覆蓋、權威高效監督體系的重要內容。山東省聊城市紀委監委不斷拓展紀檢監察監督、巡察監督同審計監督貫通融合、協調協同的有效路徑，在健全工作機制、強化優勢互補、深化成果運用等方面積極探索實踐，不斷凝聚監督合力、提升監督質效，持續釋放“1+1+1>3”的疊加效應，構建起系統集成、協同高效的“紀巡審”聯動工作格局。
積極探索實踐，不斷夯實聯動基礎
推動“紀巡審”聯動監督走深走實、協同高效，要在制度層面推動高質高效銜接協作。聊城市在“紀巡審”聯動監督方面不斷探索、改進、提升，經歷了從試點到創新再到深化的發展路徑，在供銷系統、糧食購銷、國有企業、醫療衛生等領域中深入實踐，不斷完善工作機制，壯大聯動隊伍，逐步推動“紀巡審”聯動監督規范化、常態化。
明確聯動方向，凝聚思想共識。聊城市紀委監委積極發揮協助引導推動功能，巡察機構、審計機關主動配合，“紀巡審”協調聯動的步伐不斷加快，進一步整合監督資源，發揮監督制度優勢。在試點初期，十三屆聊城市委第八輪巡察在對2個鄉鎮的常規巡察中，與鄉鎮領導班子經濟責任審計同步聯動，移送紀檢監察機關問題線索16條，處理處分21人，聯動試點取得初步成效。針對試點工作中存在的信息交流不暢、人員力量不足等問題，市紀委監委發揮牽頭作用，市委巡察辦加強統籌協調，市審計局協同配合，逐步探索出以政治監督為引領，以經濟責任和專項審計為融合點的“紀巡審”聯動模式。聊城市委將“紀巡審”聯動作為深化全面從嚴治黨、提升治理效能的重要抓手，十四屆市委以來共開展9輪巡察，其中8輪實施了“紀巡審”聯動。
健全制度機制，增強工作合力。堅持用制度固化改革成果，先后出臺聊城市巡審聯動暫行辦法、紀檢監察監督與審計監督貫通協同責任分工等制度，不斷豐富完善數據應用、談話約談、信息交流、聯席會商、重要事項報告等一系列制度機制。市紀委監委與市委巡察辦、市審計局等單位強化系統集成，于2024年9月聯合印發《關于完善紀檢監察監督、巡察監督與審計監督貫通協同機制的工作流程》，細化三方聯動職責，明確計劃銜接、聯動方式、線索移送、措施配合、成果運用等各環節的具體要求和操作流程，為聯動工作提供清晰指引和制度保障。
加強隊伍建設，鍛造聯動尖兵。“紀巡審”貫通協同高效，關鍵在于建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明的高素質干部隊伍。為增強監督力量，選取熟悉財務、招投標、大數據應用等專業人員，抽調懂紀法、會辦案的紀檢監察干部，組建“聯動人才庫”，根據工作需要，動態調整人才庫成員。在聯動監督開展前，組織聯合培訓，邀請三方業務骨干授課，講解各自領域的政策法規、工作流程、方法技巧，促進業務互補互通。通過資源整合、實踐鍛煉、交流研討等方式，全面充實“紀巡審”聯動監督力量。
強化優勢互補，持續提升監督效能
政治監督是紀檢監察機關的首要職責、根本職責，也是巡視巡察的本質所在，審計監督則是國家審計機關對被審計單位財務收支等情況進行審查的經濟監督。紀檢監察機關要堅持用政治眼光研判審計監督發現的問題線索，通過分析經濟問題、經濟責任，發現并處理政治問題、政治責任。聊城市紀委監委堅持問題導向，圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委重點工作要求，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵環節，精準謀劃“紀巡審”聯動監督項目，確保監督靶向發力、有的放矢。
做好監督任務銜接，突出整治重點。聚焦“國之大者”，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、護航優化營商環境等重大戰略部署，將紀檢監察監督同巡察監督、審計監督貫通融合，巡察深入基層，廣泛聽取群眾意見，發現面上問題和問題線索；審計精準核查，揭示資金異常流動、項目違規操作等具體問題；紀檢監察及時介入，對涉嫌違紀違法問題線索進行調查處置，三方尋找各自職責范圍的“最大公約數”，確定聯動監督重點和具體聯動項目。如，十四屆市委第一輪巡察全面貫徹黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，組織開展全市黃河流域生態保護和高質量發展專項巡察，通過溝通信訪情況、審計水利工程項目、查看財務賬目等，共發現問題331個、問題線索64條，及時移交紀檢監察機關處置。
促進人員高效協同，凝聚監督合力。優化聯合編組，科學配置聯動監督成員，在進行專項巡察時，協調審計力量參與，分別成立巡察組、審計組，既相互協作，又相對獨立，由審計組組長兼任巡察組副組長，審計人員擔任財務核查主力；在進行常規巡察時，紀委監委機關相關監督檢查室主要負責人作為巡察組“不駐組的副組長”，側重分析研判違紀違法問題線索；巡察干部負責個別談話、查閱資料、下沉了解及全面統籌，確保各方力量擰成一股繩。在十四屆市委第五輪巡察時，組建6個市委巡察組、審計組，對全市50家國有企業開展專項巡察、審計，三方集中優勢力量，突出權威性和互補性，發現問題792個，移交紀檢監察機關問題線索31條。
注重監督方式聯動，提升監督質效。注重信息互通前置，巡察啟動前，由紀檢監察機關提供被巡察單位有關信訪舉報、案件查處等情況，審計部門提供各類審計報告及發現問題，為明確巡察重點、分析政治生態提供重要參考。注重手段互補協同，“紀巡審”聯動監督統籌運用巡察“12+N”工作方法和審計查賬、盤存、延伸調查以及紀檢監察的初步核實等措施，在聯動框架下相互支持、相互印證。注重加強技術手段協同，用好巡視巡察聯動平臺、金融審計信息平臺和紀檢監察監督貫通平臺，通過數據分析快速鎖定異常和疑點，提高發現問題的精準度和效率。
深化成果運用，推動整改治理貫通
在“紀巡審”聯動監督過程中，紀檢監察機關要立足職能職責，加大對巡察、審計發現問題線索的查辦力度，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗。聊城市紀委監委立足“推動改革、促進發展”，針對“紀巡審”聯動監督中發現的普遍性、苗頭性、傾向性問題，采取制發紀檢監察建議、監督提醒通知等方式，督促責任單位及行業主管部門抓好整改工作，將更多監督成果轉化為治理效能。
規范問題線索移交督辦。制定完善發現問題線索管理辦法，規范聯動監督發現問題線索的管理、甄別、分類、研判、流轉、督辦等程序，對“紀巡審”聯動監督發現的問題線索，由市委巡察辦統籌出具發現問題線索移交函，會同審計部門向紀檢監察機關移交。十四屆市委以來，“紀巡審”聯動發現并移交問題線索107件。暢通快查快辦渠道，“不駐組的副組長”協助對可查性較高的問題線索邊巡邊移邊查，釋放震懾效應。十四屆市委以來，共移交邊巡邊查問題線索72件，立案審查調查33人，移送檢察機關6人。扎實開展問題線索會商，市委巡察辦采取跟組指導、下沉調研等方式，就發現問題線索與巡察組全過程會商，現場巡察結束后，聯合市紀委監委案件監督管理室對問題線索再次研判。
聯合督促做實問題整改。制定巡視反饋問題整改督促檢查工作辦法、巡察整改和成果運用工作責任制清單，明確紀檢監察機關、組織部門、巡察機構等職責分工，形成巡視巡察整改責任表、任務書。市委巡察辦、市審計局聯合出臺《關于聯合督促巡審聯動發現問題整改和成果運用的暫行辦法》，積極探索“巡審”聯動問題整改督促模式。健全完善“三方聯審”“聯動整改評估”等工作機制，年初至今先后選派紀檢監察機關、巡察機構、審計部門骨干力量69人參與市委第五輪、第六輪巡察整改實地查訪評估，發現并推動解決問題207個。
深化運用推動系統整治。強化信息共享、成果共用，在“紀巡審”聯動監督中，對審計發現問題難以深入調查的，由巡察人員積極參與，從政治層面查找問題根源，精準查找全面從嚴治黨方面問題，深挖“根源病灶”。巡察發現問題需要審計人員進一步核查的，審計人員積極配合、進行專業核實，查證后根據需要寫入審計報告。在推動問題整改、集中整治過程中，紀檢監察機關將巡察、審計發現問題及整改情況作為日常監督的重要內容、政治生態分析研判的重要參考，靶向開展監督；巡察將審計發現問題及整改情況作為監督重要內容，對整改不徹底的，寫入巡察報告，再次反饋整改。對普遍性、行業領域性問題制發巡察建議書，推動開展集中整治，提升治理效能。